农村安全饮水管理篇1

关键词：农村；人畜饮水；工程管理

中图分类号： G812 文献标识码： A

农村人畜饮水供水安全是一个关系民生的大事，但目前农村饮水供水出现了各种问题，因此，须积极采取措施解决农村饮水问题，实现农村饮水工程的科学、有效管理，切实改善农村的饮水供水条件，还农村一个洁净安全的饮水环境。

1、农村人畜饮水水质管理

1.1 统筹规划，突出重点

以人为本，坚持科学发展观，按照建成小康社会的标准要求，使农村供水质量得到提升，饮水条件得到改善。此外，还要进一步完善农村供水的社会服务体系，改善农村供水的基础设施条件，以确保农村饮水安全可靠。

1.2 将净化水质和保护水源相结合，防与治并举

首先，应从源头抓起，严格保护饮用水源，应依据《饮用水源保护区污染防治管理规定》的具体规定，将农村规划项目供水水源保护区域进行划分设定，加大水源地周围的环境保护力度。对污染进行防治，运用科学有效的方法，保护水资源。其次，构建农村饮水安全工程，应当充分考虑当地的实际状况，置办一些必需的水净化设施，为用水户提供达标且卫生的生活饮用水。第三，还应健全社会水质监测服务体系，从而监测供水的水质以及具备水质检测的服务能力，以保障供水水质。此外，还应当为规模相对适中的水厂建设化验室，以开展水质常规性监测工作。

1.3 严格把控水源工程关

供水工程开工前应建立检验相关水源水质的制度，确保水源水质符合国家饮水卫生标准才动工兴建。尽量采用全封闭式水源构（建）筑物，生产建筑物30米范围内不得设置任何生活建筑区或居民区、畜禽饲养场、渗水厕所、污水管道、垃圾堆放或粪便、废渣等。供水水质应符合国家《生活应用水卫生标准》（GB5749―2006）。供水单位应设置水净化、消毒设施，在大型水厂或供水管理总站、分站建立常规水质检验室，配备相应设备及检验人员，使用符合国家安全标准的供水设备和消毒产品。强化检测检验制度加强完善供水水源和供水单位的检验制度，水源水质监测的目的是为了及时全面掌握水源水质的动态变化特征，为水源水质的准确评价和水源的合理开发利用以及水源水质的监测与评价提供可靠的数据和依据。同时通过加强行政监管，建立县级以上水行政主管部门检测网络，加强对水质的日常监测，并配合卫生部门定期对供水水质进行检测，从而保证供水水质的安全。

2、农村人畜饮水工程建设管理

2.1 规范建设程序，严格质量管理

明确项目立项、申报和审批要求，规范资金使用管理制度，规定工程建设管理程序。一般应以县为单位组建项目法人，认真落实项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、竣工验收制和效益评估制。

2.2 配水管网

配水管网是安全饮水工程的主动脉，须结合农村乡镇总体规划部设，要便于供水体系分段建设，留出拓展空间；管道布设方案应使得在部分管道出现故障时，影响范围不会太大；管道线路选择应尽量使每个用户具备合适的水压。供水管网布设类型主要有两种形式：树枝状与环状。树枝状管网中不管哪一段管道出现问题，其管道就都不能使用，不能继续供水，可靠性相对较低，但这种管网型式线路较短，管道口径随着分支逐渐减小，构造简便、成本低，是农村普遍运用的给水管网模式。环状管网中，管道线路成环状，如果一部分管道线路出现问题，能够利用附近的闸阀断开其与别的管道线路的连接，可以实现维修与供水两不误，断水区域小，供水可靠性较高。环状网络还能够在很大程度上降低水锤压力，降低因水锤使管道爆裂的风险。但环状管网成本较高。适合规模较大的水厂及对供水可靠性要求较高的地区采用。一般农村供水项目，规划管网布局时，通常应以经济实用为主，根据地形地貌及用户分布情况，多选择树枝形网络，管道路线宜顺着桥、道路、沟、机耕路等，既便于管道铺设施工，也方便维护管理。

3、农村人畜饮水工程运行管理

3.1 建立饮水安全工程管理机构，完善管理机制

要严格落实农村饮水工程建设管理办法实施细则，明确农村饮水安全工程产权归属，明确管理主体。集中供水厂由县供水中心或所在乡镇管理；供水站由所在村庄负责管理。建议县水行政主管部门成立供水中心，统一管理全县农村饮水安全工程的建设和运行，实现规范化管理，确保工程长效运行。

3.2 部门配合，加强供水工程日常养护管理

供水管理单位以及水质检验、监测单位需要加强日常管理，保证供水工程正常、安全运行。对于取水、净水、配水各个工程环节的管理，需要建立制度，明确责任，保证安全；对于供水设备，通常包括有闸门、水表、及水泵、电机、自动化系统等，要严格按规程操作，同时按期进行检查，发现问题需及时要维修。

3.3 加强管道维护和水质检测管理

在饮水工程投入运行后，要加强对管道的维护力度，防止管道漏水、断裂、接头松动等问题，发现严重损坏的管道要及时更换；同时必须加强水质检测管理，防止检测人员消极怠工、敷衍了事，而导致到达农户的水质不达标。

3.4 行业自律，规范化运行

一是远程化监控，利用远程传输技术将各水厂的出厂水压、流量、浊度、余氯含量数据及监控录像画面实时传播至监控中心。二是建立三级检测制度，由水厂化验室日常监测制度，县水质检测中心月检测制度，县卫生疾控中心定期抽验制度组成，确保水质达到国家标准。三是成立供水协会，由协会组织统一印发宣传资料、供水合同、供水管理日志台账、统一管道界桩、统一标牌，使农村饮水安全工程规范运行。

3.5搞好水源保护

认真执行《水污染防治法》，搞好水源保护，要划定供水水源保护区，制定保护办法，确保水源水质安全。严格实行取水许可制度和排污许可制度，加大对污染源的管理力度。对较大规模的水厂，还要建立水源保护应急机制，确保供水保证率达到有关规范要求。

3.6 设立科学的水价政策以及水费征收体系

水价是乡镇供水事业发展的生命线。水价的合理与否，对于投资的来源以及工程的建设、运行、管理、滚动发展有着直接的影响。目前一些地区水价偏低，水费计收困难，已经成为乡镇供水事业发展的制约因素之一。因此，应当重视建立科学的水价政策以及水费征收体系。科学的水价政策第一应该可以确保供水成本的回收，这也是维持工程简单再生产所必需的条件。需要向社会筹集工程建设资金的情况之下，水价应该考虑到供水企业纳税以及合理的利润。此外，水价政策需要遵循超额用水累进加价的原则，使用经济手段对用水进行限制，减少水资源的浪费。

3.7 加强宣传

通过电视、报纸、网站等新闻媒体，大力宣传解决农村饮水安全问题的重要意义，统一各级政府、各个部门和全社会的认识，营造全社会关心扶持饮水安全工作的良好氛围，让这一德政工程、民生工程得到全社会的广泛认同和支持，提高广大农民饮水卫生意识，改变农民原来的用水观念，促进农村饮水安全工程顺利实施、可持续运行。

4、结语

农村人畜饮水安全关系着农村人民的生存与发展，因此，应不断采取措施消除农村供水中出现的问题，加强饮水工程建设和管理，给农村人民提供优质的饮用水。

参考文献

[1]林国忠,林国华. 浅论农村人畜饮水供水安全与饮水工程管理[J]. 科技信息,2007,02:208+186.

[2]李玉才. 农村人畜饮水供水安全与饮水工程管理[J]. 农业科技与信息,2007,10:36-37.

[3]李宗友. 浅论农村人畜饮水安全与饮水工程管理[J]. 黑龙江科技信息,2009,06:218.

农村安全饮水管理篇2

关键词农村饮水;供水安全;管理

1农村供水水源水质问题

(1)农村居民饮用污染水主要有2种,一是直接饮用渠水、涝坝水。由于饮用水源缺乏卫生保护,很容易受到牲畜粪便等污染,使水中含有大量病菌,饮用这种污染水容易引发肠道性疾病和病毒性传染疾病;二是饮用受污染的浅层地下水。近年来农业生产加大使用了化肥农药,通过农业灌溉残存农药、化肥入渗补给地下水。另外,由于城市生活污水和未经处理的工业废水排放,造成饮用水源严重污染,而且危害的范围逐渐向下游发展。长期饮用此类浅层受污染的地下水源,有害物质在人体内长期积累,易引发人体器官病变[1]。

(2)地面水多采用河水及水库水。河水流速及流量受季节和降水量影响较大,其浑浊度和细菌含量较高,水质有明显的季节变化,暴雨时泥沙含量剧增,细菌含量亦急剧增高[2]。

(3)氟病区居民由于长期饮用高氟水,其临床表现为氟斑牙和氟骨症,氟斑牙是氟中毒早期的反映,轻者表现为白垩样,有色素沉着或牙实质缺损,重者牙疼,磨损严重,或过早脱牙呈现未老先衰。氟骨症多出现在成年时期,轻者腰腿疼,重者骨骼变形甚至瘫痪,生活不能自理,劳动能力完全丧失,对当地居民的健康、生活、生产危害很大。

2饮水水质超标原因

(1)工程建设前期设计标准低,对水源水质重视不足,部分工程未进行水质化验分析就开工建设,设计中未考虑净化设施等原因,使工程建设初期就成为饮水不安全的工程。wwW.133229.cOM

(2)由于工业废水和生活污水的不达标排放,农药、化肥用水的不断增加,相当多的饮用水源受到污染,特别是地表水和浅层地下水污染十分严重,成为疾病传播的主要媒介。

(3)水质检测管理不规范,农村供水工程普遍没有建立水质检测体系,工程建设标准低,检测设备不完善。县市级水利部门没有水质分析化验室,工程实施中只注重了水量的解决,忽视了水质的科学分析。

(4)农牧民饮用水的安全意识淡薄。农村由于经济较落后,农民群众只求有水饮用就行,对水的饮用安全性认识滞后。

3农村饮水安全问题与措施

当前农村饮水安全工作面临的主要问题是水资源短缺,水污染严重,水性地方病和水性传染病威胁,加上农村供水工程标准低,缺乏水处理设施,饮水水量和水质没有保证。由于受资金的制约,饮水标准得不到改善。另外,居民点到取水点的水平距离大,过去修建的饮水工程大多为水井、水池等小型、分散工程,供水保证率低,遇到连续干旱就会重新出现饮水困难。有不少农村居民直接从江、河、库及坑塘中取水饮用,这些水相当一部分水源水质不符合国家生活饮用水卫生标准。近年来,虽然农村经济得到发展,温饱问题已基本解决,居住、电力、交通等条件已逐步得到改善,生活水平普遍提高。但农村饮水设施建设基本停留在较低水平,明显滞后于其他基础设施建设。大部分饮水工程缺乏水处理设施,水质达不到规定的标准。饮水不安全对人民群众的身心健康构成了威胁。为使农村人畜饮水安全得到保障,农村供水的水质必须符合国家现行《生活饮用水水质标准》。为此,解决农村人畜饮水安全需做好以下方面的工作:

(1)合理规划供水水源。水源布局既要考虑当前,又要考虑长远;既要考虑水量,又要考虑水质。有条件的地方,可以建设一些高标准的水源工程,保证群众在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深层地下水资源,确需开采深层地下水时,一定要做到采补平衡,确保水资源的可持续利用。

(2)供水工程实用和多样性。根据全面建设小康社会的需要和农民的承受能力确定工程建设规模和标准,建设资金要充足,工程要配套,质量要达标。在选择工程方案时要充分听取群众的意见,选择工程形式和建设方式。

(3)统筹规划,因地制宜,水量水质并重,防治结合,工程措施与非工程措施结合。一是加强对饮用水水源的保护。划定供水水源保护区,制定保护办法,特别是要加强对水源地周边设置排污口的管理,限制和禁止有害化肥的使用,杜绝垃圾和有害物品的堆放,防止供水水源受到污染;二是加强安全饮用水工程建设,对于具备集中条件,但目前供水设施简陋且饮水不安全的地方,可以建自来水工程;对水源受污染严重且恢复困难的已有饮水工程,更换新水源;对缺乏必要水处理设施的已有饮水工程,增加水处理设施。在居住分散的山丘区可根据当地实际情况建造多形式的供水工程。

4农村人畜饮水工程管理

(1)理顺农村供水工程建设运行管理体制,形成州、县、乡、村4级管理体制。以农村水务一体化管理为突破口,按照“一套人马、两块牌子”的管理模式,逐步将农村供水工程的管理移交到水利管理单位,对乡镇集中供水工程和跨村工程实行统一管理。逐步扩大农村供水工程管理试点面,为今后实行乡镇水务一体化管理打下良好的基础。

对以国家、地方和集体投资为主的新建乡镇集中供水工程和跨村工程,实行专管和群管相结合的管理模式;乡镇集中供水工程、跨村工程入村后的管道及附属设施,由村镇用水合作组织自行管理和维护。对原有集中供水水源工程、供水主干管网经产权明晰后,按照农村一事一议逐步移交乡镇水利管理站(所)管理。由私人投资或股份制修建的集中供水工程,由业主负责管理,并接受县级以上水行政主管部门的监督管理和业务指导,在协商一致的前提下,也可委托农村供水管理总站管理。单村工程和分散供水工程由受益村(户)负责管理。加强对供水设施的维护和管理,做到工程安全,群众受益,承包人也得到实惠[3-4]。

(2)结合农村供水工程运行管理的现状,针对管理中存在的突出问题,制定和实施农村供水工程管理人员的培训规划,对全州农村供水工程管理人员进行轮训,确保管理人员持证上岗。

(3)建立管理责任制。农村人畜饮水工程应根据工程大小和受益范围,建立管理机构和配备专管或兼管人员,对管理人员实行岗位责任制,乡镇供水工程应由乡镇水利管理站以企业的形式直接管理,农民个人所有的水窖、水池由本人管理。管理机构应根据当地的具体情况,制定包括水源保护、工程维修、用水制度、节水措施及水费征收等内容的规章制度或乡规民约。

(4)人畜饮水工程在运行过程中,必须进行维修养护,确保正常供水,发挥其效益。

5参考文献

[1] 张德荣,杨力,关家杰.关于农村人畜饮水安全的几点探讨[j].管理观察,2009(35):78.

[2] 洪盛林,李霞,王静.象州县农村人畜饮水安全问题及对策[j].农家之友,2008(10):1-2,4.

[3] 宋爱君.浅谈农村人畜饮水安全工程管理[j].黑龙江科技信息,2008(31):217.

农村安全饮水管理篇3

【关键词】农村供水；饮水安全；水质管理

中图分类号：TU714

加快发展农村供水工程是关系到农村社会经济发展、提高农村人口素质、稳定农村社会的大问题，是建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要内容之一。

一.农村供水水源水质现状

福泉市农村居民饮用污染水主要有两种， 一是直接饮用地表水，二是饮用受污染的浅层地下水。目前， 我市农村饮水不安全的人口还很多，而且情况在不断变化之中，要完全摸清现状、找出准问题及其成因和分布的基础上，统一规划，按照先急后缓、分步实施的原则制定实施方案。

1.合理规划供水水源。水源布局既要考虑当前， 又要考虑长远；既要考虑水量，又要考虑水质。有条件的地方，可以建设一些高标准的水源工程，保证群众在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深层地下水资源，确需开采深层地下水时，一定要做到采补平衡，确保水资源的可持续利用。

2.供水工程实用和多样性。根据全面建设小康社会的需要和农民的承受能力确定工程建设规模和标准，建设资金要充足，工程要配套，质量要达标。在选择工程方案时要充分听取群众的意见，选择工程形式和建设方式。取水建筑应尽量简单可靠，以地表水为水源时，可修建小型水库、河床式取水建筑物、岸边式取水建筑物、渠道涧槽引水、管道引水等。以地下水为水源时，采用大口井、机井、地龙（渗渠）等。采用何种形式，需按各地水源，地形等情况决定。在采用沉淀池、过滤池等净水建筑物时，应力求简单适用，尽可能选用当地材料，以减少工程造价。在建造水池、配水管网等输、蓄、配水工程时，农村尽量选择树枝状的管网布置方式，管网中尽量多设置调节建筑物，尽可能利用地形建高位水池。

3.统筹规划，因地制宜，水量水质并重，防治结合，工程措施与非工程措施结合。一是加强对饮用水水源的保护。划定供水水源保护区，制定保护办法，特别是要加强对水源地周边设置排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染；二是加强安全饮用水工程建设，对于具备集中条件，但目前供水设施简陋且饮水不安全的地方，可以建自来水工程；对水源受污染严重且恢复困难的已有饮水工程，更换新水源；对缺乏必要水处理设施的已有饮水工程，增加水处理设施。在居住分散的山区可根据当地实际情况建造多形式的供水工程。

4.管好用好农村供水工程，是使工程正常供水，充分发挥效益的一项重要工作。农村供水工程建成后，必须加强管理，在运行过程中，必须进行维修养护，其中包括取水工程、净水工程、配水工程、供水设备、水质监测等方面的管理和养护。根据工程所有权的明确归属，建立明确的管理责任制。应依据工程大小和受益范围，建立管理机构和配备专职或兼职人员，对管理人员实行岗位责任制，明确责、权、利，做到奖惩分明。管理机构应根据当地的具体情况，制定包括水源保护、用水制度、节水措施、水费征收等内容的规章制度和条例。

5.结合农村供水工程运行管理的现状， 针对管理中存在的突出问题，制定和实施农村供水工程管理人员的培训规划，对全州农村供水工程管理人员进行轮训，确保管理人员持证上岗。

6. 建立管理责任制。农村人畜饮水工程应根据工程大小和受益范围，建立管理机构和配备专管或兼管人员，对管理人员实行岗位责任制，乡镇供水工程，应由乡镇水利管理站以企业的形式直接管理，农民个人所有的水窖、水池由本人管理。管理机构应根据当地的具体

情况，制定包括水源保护、工程维修、用水制度、节水措施及水费征收等内容的规章制度。除个人修建的人畜饮水工程外，一律要征收水费，收费标准可根据工程养护、设备更新以及人员工资等开支情况确定。乡镇供水工程，在收支平衡的原则下制定，乡镇企业生产用水的水费标准，可略高于生活用水。

7.人畜饮水工程在运行过程中，必须进行维修养护，确保正常供水，发挥其效益。取水工程包括引水渠、水池、管道等，引水渠、水池、管道应经常进行检查，发现漏水应及时处理。取水口的污物应经常清理，防止进入管道，造成阻塞。排砂孔应定期冲砂。

8.加强净水工程的管理， 净水工程在整个工程系统中不可轻视，为了保持水质良好，过滤池中的砂、碎石填料，每年应清理一次，并按级配要求重新装入新料。沉淀池要经常清淤或冲洗，特别是雨季引水，应防止大量泥砂进入管道，水渠。做好配水工程的管理。供饮水用的水池，应保持不垮不漏，在运行中发现问题，应及时处理。开敞式水池，要经常清理池中的污物，池底每年清淤一至二次，并防止牛马牲畜直接在池中饮水，保持水质卫生。重视供水设备的管理，供水设备主要包括闸门、水表、水龙头及水泵、电机等。要经常进行检查，发现漏水或螺丝松动要及时维修，防止工作失职，影响正常供水。水泵及电机等重要设备，要严格按规程操作。强化水质监测管理，供水工程投产后，必须经常化验水质，以确保供水安全。加强水源保护、水质净化和定期对水质检测管理，保证水质符合国家卫生标准。集中供水，应当配置消毒设施，设施经常性的消毒；分散供水，应当不定期进行消毒作业。水源地、水厂、管理站房建设要求“四化”，即：正规化、规范化、标准化、环境美化，逐步实行现代化管理。对水厂要进行确权划界，以利于水厂管理，划界范围可参照自治区水工程划界范围，以划拨方式提供。

农村安全饮水管理篇4

关键词：农村饮水安全；管理措施；管理方法；

作者：杨路，郭柏旭

为了促进新农村建设，必须要结合当前农村饮水现状和当地的实际情况，对造成农村饮水安全问题的原因进行分析，并采取相应对策，提高饮水安全水平。

1、造成农村饮水安全管理问题的原因

造成农村饮水安全问题的原因主要有以下几个方面：

1.1、农村饮水安全管理过程中的管理主体缺位。

我国的很多农田水利基础设施管理都是由专业的管理部门或者第三方机构承担，但仍有很多地区存在农田水利基础设施使用频繁，而管理欠缺，甚至无人管理的情况，尤其是在一些农村改革相对滞后的地区，以前集体所有制下的农田和农田设施因为制度改革变成了农民分散经营，但是农田水利基础设施产权不明确，导致农村水利设施陷入无人管理和修建的困境，村民饮水难问题越来越严重。

1.2、部分农民思想观念比较陈旧，对农村饮水安全的重视程度不够，所以导致农村地区的饮水安全问题越来越严重。

1.3、水资源分布不均，饮水安全挑战大。

我国的水资源分布不均匀，很多农村地区经济较为落后，在生产过程中依旧采用比较传统的方法进行生产，水资源浪费严重；还有一些水资源比较缺乏的地区，地下水开采超量，水量供给不足，导致农村人口饮水安全依旧得不到解决。

1.4、农村经济发展加快，水源污染加重。

农村经济快速发展也加剧了水源污染情况，比如在农业生产过程中大量使用化肥、农药等，导致水体受到污染，水源富营养化和有毒成分急剧富集，对人们的身体健康造成严重威胁。有的农村地区调整产业结构，开办了大量养殖场、加工厂等，对当地的生态环境造成了严重破坏，水源污染严重，农村饮水安全问题越来越突出。

农村饮水安全管理问题和强化策略

2、农村饮水安全管理措施

2.1、大力推广用水户全过程参与的饮水管理机制。

在农村饮水安全过程中要调动农民积极性，让所有用水户参与到水源管理过程中，明确农村饮水工程的所有权和经营管理权，将具体的管理责任落实到具体的责任人身上。在农村饮水安全管理中可以坚持“责、权、利”相统一的管理机制，根据水利部颁布的《农村人畜饮水项目建设管理办法》和《关于加强村镇供水工程管理的意见》制定健全的管理制度，对饮水工程的运行、维护以及水费计费收费管理制度进行完善。另外，还应该要积极应用市场管理机制，遵循市场经济规律，建立更加灵活、有效的农村饮水安全运行机制。

2.2、饮水工程与环保一起抓，相互促进。

从经济社会可持续发展的角度来看，农村饮水安全管理的重要基础是保证饮水资源干净、清洁。由于当前农村饮水受到的污染比较严重，所以，一方面应该要加强水污染治理，减少污染来源，限制有害有毒物质的使用，农业生产过程中减少化肥和农药的使用，有效遏制污染，确保水体更洁净。另一方面，应该加强对环保事业的重视，普及环保知识，并且不断培养群众的环保意识，将饮水工程管理和环保事业一起抓，从源头上减少各种污染物的产生，加强对水资源的保护。

2.3、加大技术创新和新技术推广，科学饮水。

由于我国一部分地区的水质不好，水源中的氟、砷等元素含量高，口感苦咸，达不到饮水标准，在调水比较困难的情况下，可以加强对现代科学技术的应用，对水质净化设备、工艺等进行改进，直接对本地的水源进行净化，使农村饮水达到安全可饮用的标准。在水源比较缺乏的地区，还可以加强对水循环利用技术的推广，充分利用本地的水资源，有效缓解水源不足的问题。

2.4、加强安全饮水工程建设。

农村安全饮水管理篇5

关键词：农村饮用水；安全工程；长效管理；甘肃省

自从我国2005年实施农村饮用水安全项目以来，甘肃省农村的饮用水问题得到了极大的改善。在前几年中，甘肃各地建成的安全饮用水工程已达5万余处，并且还在持续建设当中，在接下来的几年中，计划还要新建部分农村饮用水集中式与分散式供水工程。想要解决农村饮用水安全问题，除了要建设饮用水工程外，其后期的运行维护更加重要。我国目前关于农村饮用水安全的论文达千余篇，但关于其长效运行机制的探讨却是不多。甘肃省的农村存在着很大的饮用水安全问题，因此全省农村的饮用水安全问题如何去解决并且之后能够长期稳定地运行，这是当前亟待解决的问题。可以得出，探索出一条农村饮用水安全的长效机制，建立起完善的饮用水工程建设与良好的管理机制来保证农村饮用水安全的平稳运行，对于甘肃省农村人民来说，有着重大意义。

1甘肃省农村饮用水安全现状

1.1甘肃省自然状况

甘肃省位于我国内陆地区，地处腹地，是我国几大干旱省份之一，全省有4/5的地区处于半干旱、干旱以及严重干旱地区，全省多年以来的降水量不足全国平均降水量的一半，降水量在300mm以下的地区占总面积的一半以上。甘肃省的降水量由东南至西北逐渐递减，由600mm递减到不足100mm，降水季节变化极大。甘肃省的水源分部极不均衡，主要的水源在甘南藏族自治州和陇南市，占据了全省水量的一半以上，而嘉峪关、兰州等市自产水资源量人均不足100m3，这只是全省所有自产水量的1%。同时，由于长江流域的水质比较好，其次是内陆河流域，最次是黄河流域的水，水质污染较为严重，深层的地下水总的来讲水质较好，而浅层地下水往往存在着污染、微量元素超标、水质苦咸等问题。

1.2社会经济状况

甘肃省目前有12个地级市，2个自治州，86个县（市、区），22个农垦农场，327个林场，人口将近3000万人，其中城镇人口占据40%左右，半数以上的人口居住在农村，城镇居民的人均收入是农村人居收入的3倍以上。

1.3甘肃省山丹县用水现状

山丹县是甘肃省18个干旱缺水县之一，水资源短缺，以前都是吃坑塘水、沟渠水，人与牲口同饮一塘水，饮水安全没法保障。近年来，山丹县高度重视农村人饮安全问题，在饮用水安全工程中投入大量资金，为改善农村饮水条件，加快全面建成小康社会，促进经济平稳、较快发展做出了积极贡献。与此同时，山丹县强抓被列入全省7个插花型扶贫攻坚试点县之一的历史机遇，重点解决制约农村经济发展的农村饮水安全问题。

2农村饮用水安全工程运行管理中存在的问题

2.1全面解决农村饮用水安全问题任务艰巨

截至目前，甘肃省还有几百万的农村人口以及几十万的在校师生的饮用水不够安全。饮用水不安全，但人口众多，水质不达标，供水量不足，并且用水不便，这些问题的存在给全面解决农村饮用水安全问题带来了很大的难度。

2.2全面解决农村饮用水安全问题资金缺口巨大

截至目前，我国已经对甘肃省的饮用水安全工程投入了将近百亿，农村饮用水安全项目的投资有着多方面的组成，包括国家和地方拨款，市场上的融资以及用户自筹。甘肃省农村整体来看发展较为落后，对于饮用水安全问题不够重视，饮用水用户自筹这一方面有着很大的难度，而且有些地区的工程项目建设的前期规划不合理，存在着返工的现象。

2.3农村饮用水安全工程建设难度大

随着近年来饮用水安全项目的实施，甘肃省建设条件较好的地区已经解决了饮用水安全问题，剩余的地区大多都是山丘区和沟壑区，地形地貌较为复杂，距离水源过远，当地水质较差，输水管线长且复杂，这些都使得安全饮用水工程的建设难度加大。

2.4规划、管理、运行制度不完善

农村饮用水安全工程是一项新课题，规划设计对于政府来讲是一项新的挑战。很多农村饮用水安全工程在前期设计的时间不足，并且经费较少，对于当地环境的勘查不足，导致工程建成之后与实际情况不符，影响了工程后期的使用效益。在最初建设之时，未能统筹规划后期的管理运行，缺乏远景考虑。

3甘肃省农村饮用水工程长效管理的实现路径

3.1坚持建管并重的原则

甘肃省农村饮用水安全工程管理难度较大，为了使工程运行正常，提高管理水平，确保工程能够长期运行，在加快工程建设的同时，也要坚持建管并重的原则，不断地完善管理方式，加大管理力度，对于后期的管理尤其要重视，以此来确保农村饮用水安全工程能长效运行。

3.2建立管理机制

甘肃省农村饮用水工程具有项目多、分布广、规模小的特点，广大群众的饮用水安全意识不够，工程建成之后的管理存在着较大的难度。为了保证工程能够长期且稳定地运行，可以根据工程的规模以及是否利于群众使用、是否利于工程的可持续发挥作用的原则，以保障农村饮用水安全为目标，建立起各级饮用水管理站、所、会等，每个县至少要有一个水质监测中心，保障用水安全。农村饮用水安全工程还处在规划设计的过程中，要将方方面面都考虑进去，管理设备、管理设施等，这些都是必不可少的条件。对于一些规模较大的工程，要实行信息化管理，对于各项细节实行实时监测，以确保饮用水安全工程能够安全、顺利地进行。

4结束语

实现农村饮水安全是党和国家惠民爱民政策的具体体现，解决农村饮水安全也是党的群众路线教育实践活动的要求，解决甘肃省农村饮用水安全问题是实现当地全面小康的基础，也是政府的重要职责之一，农村安全饮用水工程是关切到人民利益的工程，随着甘肃省农村安全饮水工程的投建和运营，提高了农民的健康水平，解放了农村劳动力，促进了农村经济的发展，促进了社会的和谐。在工程建成后如何实现稳定利用，保证农村安全饮水工程的良性循环，提高农村生活水平，把农村饮水安全工程纳入健康发展的轨道，是各界需关注的新课题.

农村安全饮水管理篇6

一、加强组织领导，健全管理体系

成立**市农村饮水安全工程管理办公室，负责对全市农村饮水安全工程统一管理。办公室设在市水利局，人员从水利局调配。各乡（镇、区）成立农村饮水安全工程管理站，配备工作人员2名，从现有正式人员中调配，主要负责本乡（镇、区）饮水安全工程管理。各行政村成立用水者协会，配备水管员1—2名，水管员由村民会议或村民代表会议推荐产生，负责本村饮水安全工程的管理和监督。

二、明确职责分工，严格工程管理

（一）市农村饮水安全工程管理办公室负责制定全市饮水安全工程管理的政策、制度、措施，加强饮水安全工程管理，搞好安全用水宣传，管理使用好维修基金，组织培训管理队伍，指导各乡（镇、区）农村饮水安全工程管理站和各村用水者协会的工作。

（二）各乡（镇、区）农村饮水安全工程管理站负责本辖区内单村饮水工程管理，协调处理各村用水者协会及水管员管理中遇到的问题，组织水费征收、使用和公示，加强工程维修资金使用监管，搞好集中供水工程与村委会、用水户的协调工作。

（三）各行政村农民用水者协会负责汇集群众和用水户意见，监督水费征收及公示，定期召开会议，研究解决管理中存在的各种问题。

（四）各村水管员负责供水工程的日常运行、维护，以及水费的征收、维修基金的上缴、使用及公示等。

三、加强宣传培训，提高人员素质

市农村饮水安全工程管理办公室要积极组织各乡（镇、区）农村饮水管理站和各村用水者协会、水管员，采取张贴宣传标语、发放宣传资料、办理宣传栏、设立咨询台等多种形式，大力宣传相关政策和知识，使群众充分认识到饮用水质不达标的水容易引发腹泻、霍乱、伤寒、肝炎、痢疾等传染病和氟中毒、砷中毒等地方病，全面提高群众对安全饮水重要性的认识。同时，高度重视水管员培训工作，每年定期举办水管员培训班，加强对水管员业务、技术、管理等知识的培训，提高管理人员整体素质。严格进行水管员知识考核，根据考核情况，会同市卫生部门核发农村饮水安全工程管理人员合格证，做到持证上岗。

四、实施部门联动，发挥综合效益

要大力推进联动管理，充分发挥各职能部门作用，确保工程长期有效发挥效益。市水利部门要做好对饮水安全工程管理的指导和服务，管理使用好维修基金；卫生部门要制定相应的制度，定期做好水质监测；供电部门要认真落实上级规定，严格农村生活用电价格，保障供水用电；发改部门要做好水价核定、项目监督，确保项目发挥效益；财政部门要做好维修资金筹措、使用监督；民政部门要对农村低保户、困难户用水予以照顾；税务部门要落实上级相关规定，优惠水价税费；教育、林业、农业等部门要与相关部门积极对接，切实保障职工、学生用水安全；审计部门要做好对收取水费、维修基金的监督审计；环保部门要加强对饮水安全工程水源地的环境保护；公安部门要加大对破坏供水工程、无故阻碍工程管理等违法、违规行为的打击处理。

五、实行民主监督，提升服务水平

（一）发挥农民用水者协会作用，搞好协会监督。农村用水者协会是基层饮水安全工程管理的重要监督组织。要努力搞好农民用水者协会的组建和运转工作，完善各类规章制度，规范工作程序，使其职能得到全面发挥。新晨

（二）发挥农村供水热线电话作用，搞好群众监督。群众的意见、评价最能反映工程管理的好与差，是保证工程长期有效运行的重要基础。要充分发挥群众及用水户的监督作用，提高群众参与管理的意识。全市各级农村饮水管理机构要积极制订相应政策，采取切实有效措施，保证群众能够有效的发挥管理监督作用。市农村饮水安全工程管理办公室设立热线电话，接受社会群众监督。

农村安全饮水管理篇7

【关键词】农村饮水；安全管理；现状；问题

在我国农村发展过程中，饮水安全工程一直都是其中非常重要的部分。自从我国在2005年开始逐渐启动农村饮水安全应急工程，各个政府级部门对该项目的落实给予了一定的支持和关注，很多农村地区的用水情况都得到了一定改善。但是由于不同地区的农村发展差异性比较明显，所以在农村饮水安全管理工程的落实上也大不相同，有的地区已经有明显改善，但是有的农村地区却仍然停滞不前。与此同时，农村饮水安全工程的实施以及后续的管理也同样面临不同的挑战，如何促使农村饮水安全工程管理质量和水平的提升，如何将其自身的作用充分发挥出来，都是当前需要着重思考和解决的问题。

1农村饮水安全工程管理发展现状分析

1.1农村饮水安全工程建设类型

农村饮水安全主要是指农村居民能够及时、方便的获取生活用水，并且能够满足居民的日常用水需求。但是在当前的农村饮水安全管理过程中，由于各种因素的影响，导致现阶段农村饮水仍然存在问题。比如受到水源条件、用水需求以及地形或者是居民点分布等各种因素的影响，导致农村供水分成集中式和分散式两种方式的供水类型。通过对实际情况的分析可以看出，农村饮水安全工程属于城市水厂管网逐渐向农村延伸的工程之一。在该工程的落实过程中，主要是将乡镇或几个村作为单位，实施集中供水和分散式供水措施[1]。

1.2农村饮水安全工程管理模式

在针对农村饮水安全工程管理进行分析时，根据供水工程的特点、资金筹集方式以及受益等各种情况因素的影响，可以看出这些因素之间有明显的差异性。农村饮水安全工程在实施管理过程中，可以分为四种模式，其中包括专管、群管、专管与群管结合以及自管。这四种管理模式中，专管模式主要是针对从供水源头一直到用户龙头的集中式供水，这一模式主要是由一些专门供水结构对其进行专业化管理和实施，一般情况下，都会直接由县、乡镇自来水公司实施统一管理策略。而群管模式则是指针对一些单独村或者是一些联村小型集中式供水，针对这一类型的供水模式，大多数情况下，会直接由工程所在的村集体负责管理[2]。与此同时，可以根据实际情况，组建用水协会或者是管理小组等，尽可能满足农村居民的用水需求。专管和群管的有效结合，主要是以村总表作为主体，由一些专业机构实施相对应的供水管理，根据实际情况，实施分级管理。自管模式则是指针对一些分散式供水工程而言，由村民自己建设以及实施相对应的管理，国家或者是一些村集体适当的给予这些村民一些补助或者是津贴。与此同时，会安排一些水利部门或者是相关技术部门，对这些村民开展一系列技术指导工作，提高其自身的管理水平[3]。

2农村饮水安全工程管理现存问题分析

2.1长效管理意识不够强烈

在农村饮水安全工程建设速度越来越快的背景下，为了保证工程长期发挥其自身的作用和价值是安全工程管理实施的重要前提条件。但是当前通过对现阶段农村饮水安全工程管理实际情况进行调查可以看出，仍然存在很严重的“重建轻管”现象，特别是一些地方政府主管部门的长效管理意识薄弱，不仅会导致农村饮水安全工程管理不能够有效落实到实处，而且还会导致在具体管理操作上存在问题[4]。

2.2群众宣传力度不足

当前，很多地区群众仍然将清洁水与安全饮用水之间划等号，安全用水意识不够强烈。很多农村居民不使用已经建设好的自来水，导致工程设计供水规模与实际需求之间存在严重的差异性。另外，农村安全饮水还存在群众一般都想用不花电费的自流水，一旦无水时才考虑提水，但提水站建立后多数做备用饮水，不到万不得已不会使用，导致重复投资和工程闲置无人看管。表1所示内容，是通过对贵州省某农村地区任某饮水安全普及程度以及自来水普及率的调查研究结果。从表1中可以看出，该地区农村居民的自来水普及率并不是很高，出现这一现状的主要问题之一是由于政府在宣传力度上严重不足，导致很多群众对安全饮用水的意识不够。与此同时，在水价制定时，群众的参与程度并不是很高，这样不仅会影响群众对水价的接受程度，而且还会导致水费缴费工作的实施被影响[5]。

2.3管理体制建设滞后

在农村饮水安全工程构建过程中，多个地区都逐渐将水利部门作为主体，与此同时，将一些卫生、财政等其他部门作为辅助管理机构，对农村饮水安全工程的落实提供有效支持。但是在运行管理过程中，通过实践可以看出，经常会出现“多头管理”的现象，各个部门之间的职能作用并没有协调好，导致管理职责不够清晰，同时水务一体化管理体制的建设仍然停滞不前。

2.4运行资金缺乏保障

在饮水安全工程建设之后，该工程的后续运行管理需要一定的资金支持。但是从当前的实际情况可以看出，村级分散会式供水工程以及部分乡镇或者是联村集中供水工程，在这些部分的日常经营过程中，收入都比较低，但工程的运行成本却比较高，这样就会直接导致财务收支很难达到良好的平衡状态，促使工程的运行费用很难得到有效保障[6]。

3农村饮水安全工程管理实施对策分析

3.1明确管理机构职能

针对农村饮水安全工程管理中现存的各类问题，在实施过程中，要针对各个环节，提出有针对性的实施对策，这样才能够对这些问题逐一处理。①要明确管理机构职能，建立农村饮水安全工程管理机构，让相关人员能够清楚的意识到自己的职能所在。②要设置专门的管理科室以及相关技术操作人员，培养一批素质过硬、职能意识比较强烈的管理人员，这样能够针对运行过程中的一系列问题进行及时有效的处理。

3.2加大宣传教育力度

各级政府部门要利用电视、报纸以及网络等各种媒体渠道，对农村饮水安全工程建设以及长效管理的相关内容进行大量的宣传。这样不仅能够提高农村居民自身的饮水安全知识认识水平，而且还能够逐渐打破农村居民的一些传统用水观念，促使农村居民能够在饮水安全工程管理上给予更多积极的支持和帮助[7]。

3.3建立信息管理系统

政府部门要积极建立和完善信息管理系统，这样能够为农村饮水安全工作的落实提供有效的决策支持，不仅能够保证前期铺垫工作的有效实施，而且还能够与农村饮水安全工程实际情况进行有效结合，制定科学合理的建设方案，保证工程建设的有效性。除此之外，利用信息管理系统，能够及时对居民用水变化进行动态性监测和管理。特别是针对农村居民用水的近期变化和远期发展关系进行有效分析，并且利用正确措施对这种关系进行处理，从根本上保证农村饮水的安全质量。

3.4落实资金扶持政策

农村饮水安全工程管理实施过程中，资金是其中非常重要的一部分，能够直接对其自身的建设以及后期运行产生影响。农村饮水安全工程作为农村公共事业中非常重要的一部分，其自身的公益性质比较强。因此，结合这一特点，就需要公共政策给予相对应的扶持，特别是相关资金的落实。在现有的基础上，根据工程产权之间存在的差异性，与其他一些公益性质的工程管理方式进行借鉴和结合。另外，政府部门可以根据实际情况，设置长效管理专项资金，这样不仅能够实现水费的有效收取，而且还能够与政府补助进行有效结合，促使农村饮水安全工程的长效管理运行机制能够落实到实处。

4结束语

综上所述，农村饮水安全工程的建设力度不断扩大，但是相关管理工作却一直停滞不前，对农村饮水安全工程的实施造成严重的阻碍性影响。因此，针对这一现状，首先要找出农村饮水安全工程管理中存在的问题，其次根据实际情况，提出有针对性的解决措施，并从宣传力度、资金扶持、以及信息系统的构建等各个角度出发，为农村饮水安全工程管理质量的提升打下良好基础。

参考文献

[1]翁爱民.农村饮水安全工程建设与管理模式研究[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2013，09.

[2]彭友国，徐方全，吴传龙.农村饮水安全工程建设与管理长效机制探索[J].江淮水利科技，2013，04.

[3]刘昆鹏.我国农村饮水安全工程管理现状及存在问题浅析[J].水利发展研究，2010，07.

[4]刘成祥，刘新清.农村饮水安全工程建设与管理问题研究[J].湖南水利水电，2012，01.

[5]王兴明.农村饮水安全工程管理现状及对策[J].河南水利与南水北调，2013，09.

[6]李晓娅.农村饮水安全工程管理模式的探索研究[J].技术与市场，2011，07.

[7]倪文进.关于当前农村饮水安全值得关注的三个观点[J].中国水利，2011.

农村安全饮水管理篇8

关键词：农村饮水；安全工程；运行管理；

Abstract: In this paper, according to the characteristics of water diversion project, described the main problems existing in operation management of rural drinking water safety project and measures that to solve the operation management of rural drinking water safety engineering.

Key words: rural drinking water; safety engineering; operation management

中图分类号：TV

引言：

农村饮水工程质量的好坏,直接关系到农民的生产生活用水安全,也是改善人民群众生活质量以及推动我国农村经济发展的基础设施项目。切实做好农村饮水工程的建设与管理工作是从根本上缓解甚至根除农村饮水困难的情况,促进社会主义新农村发展进步的有力途径。

1农村饮水工程的特点

1.1点多面广、供水量小

农村饮水安全工程主要用途是解决农村人畜饮水问题，因农村居住分散，用水量不大，供水规模较小。

1.2公益性及群众性较强

农村饮水工程是农村的重要基础设施之一，是发展农业生产、改善农村生存环境必需的条件。因农村是低收入群体，财政给予一定的经费扶持，公益性较强因工程分布广大农村之中，需要动员群众投劳集资，施工程序繁琐。

1.3供水成本较高

由于农村饮水工程规模小，受益人口不多，而工程单位投资较大导致了供水成本高。

1.4管理层次及涉及部门多

由于受益者是群众，而出资者包括各级政府和受益农户，工程建设期间管理层次多、涉及部门多，责权不一，管理混乱的局面，协调难度较大。

2农村饮水安全工程运行管理存在的主要问题

2.1对实施长效管理的重要性和紧迫性认识不足。如何确保工程长期发挥效益，思想认识是关键。调查发现“重建轻管”的现象和意识仍然存在，表面上很重视，但在具体如何操作上却没有动作，对管理中存在的问题不去探索如何解决。

2.2饮水安全宣传工作不到位，群众的参与度不够。由于宣传工作不 到位，农民安全用水意识和参与、支持项目建设与管理的积极性还不是很强，有些地方老百姓把看上去清洁的水等同于安全、合格的饮用 水（特别是上了年纪的老年人）认为自来水又要交钱，还不如井水好喝，导致建好的自来水却没人喝。

水价制定过程中未充分考虑群众的意见，群众的参与度不够，群

众对水价制定过程不够了解，未能很好体现政府在公共产品管理上政

策的公平性和公开性，一定程度上会影响群众对水价的接受程度，也

影响到工程建成后的水费收缴工作。

2.3产权不清，管理机构不健全

农村供水工程投资规模大、战线长、隐蔽工程多、管理难度大，相当一部分农村供水工程产权不清，管理机构不健全，管理制度不到位。不少农村饮水工程只有一、两个人管理，而且绝大多数是没有经过培训的农民，管理质量较低。加上广大的农村地区经济发展水平较低，农民承受能力差，部分集中供水工程水价不合理，水费征收率低，喝“福利水”、“大锅水”的现象还普遍存在。一些地区行政领导干预多，人为降低或减免水费，致使供水工程水费收缴存在一定困难，加上地方财政困难，没有资金补助，该维修的工程不能维修，该更换设备的不能更换，不少工程甚至连正常的运行经费也无法保证，影响了工程效益的发挥。

3解决农村饮水安全工程运行管理的措施

3.1工程建设与运行管理

为确保农村饮水安全工程高标准、高质量建设，坚持统一规划、统一设计、统一标准和因地制宜的原则，认真落实项目法人负责制、工程建设招投标制、工程建设监理制、合同管理制，严把材料采购关、设备购置关，严格按照施工规范和技术要求施工，狠抓工程质量，控制工程进度。组织骨干技术力量做好技术指导工作，搞好质量监督， 确保工程按质、按量、按期竣工。

树立农村饮水工程“建设是基础，管理是关键”的思想，加强工程建后管理，不断完善工程管理体制和运行机制。以保障农民群众的饮水安全为目标，以提供优质供水服务为宗旨。坚持按经济规律办事，建立适应社会主义市场经济体制要求，符合农村饮水工程特点、产权归属明确、责任主体落实、责权利相统一。有利于调动各方面积极性，有利于工程可持续利用的管理体制，运行机制和社会化服务保障体系。为确保农村饮水工程能够持续长久发挥效益，实行有偿供水，以水养水，按成本水价供水，计量收费。

3.2明晰产权、落实主体。确立产权所有制，形成乡镇供水、集体供水、民营供水三种所有权模式。由政府补助，群众筹资而建设的农村供水工程，所得资产受益归群众集体所有。由政府投资建设的农村供水工程，其所有权归县、乡镇政府所有。而以私人投资为主或股份制形式建设的农村供水工程，其的资产归投资者所有。通过明晰了产权，落实管理主体，为饮水工程的良性运作奠定的基础。

3.3落实制度、安全管理。农村饮用水工程的正常运行，管理起到关键作用。从“水源地保护、应急预案、水质监管、水质监测、持证上岗”五个方面进行安全制度落实，确保群众能喝上安全水、放心水、健康水，是落实长效管理的最终目的。一是保护水源。划定全县各乡镇饮用水水源保护区，禁止任何可能对水源造成污染的行为和活动，切实落实各种措施加强饮用水水源地保护；二是应急预案。建立起农村安全饮用水的各种应急预案。当发生水源污染及干旱水量不足等突发事件时，能及时做好应急工作，解决供水困难。三是水质监管。县卫生局建立乡镇农村供水水质监测监管网络，指导农村供水单位积极做好农村供水水质监测工作，定期对农村供水水质进行抽检。四是水质监测。建立农村供水单位水质检验制度，定期对供水水质进行检验，并接受当地卫生局的监督；五是持证上岗。严格规范水质检测人员持证上岗制，进行水质检测人员的专业培训考核，提升管理人员的技能与素质。

3.4合理核定和足额收缴水费。农村饮水安全工程要实行有偿用水, 按照“补偿成本, 保证运行”的原则制定水价, 实行分户计量, 按量收费, 阶梯水价制度。

3.5狠抓水质监测与水源保护,确保水质。环保部门要结合相关部门按

照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《饮用水水源保护区划分技术规范》等相关法规、规范的要求, 做好水源保护和饮水工程管护工作。卫生和水利部门要加强对集中式供水工程的消毒工作的指导和检查,确保实现农村生活饮用水水质卫生合格率提高。

3.6乡镇水利站做好农村饮水工程的服务工作。乡镇水利站为公益性事业单位，负责农村饮水安全的建设、运行、维修、养护工作。乡镇水利站作为群众和政府间的纽带和桥梁，要把农民的心声反映给上级部门，要利用国家的方针政策，大力推进农村的饮水体制改革，彻底解决农村饮水安全工程重建设轻养护的难题，利用我们的技术平台，服务于“三农”，为农民打造一个良好的人居环境。

4结语