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2022年，全市文化和旅游安全工作总体思路是：坚持以习XX新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习XX总书记关于安全生产工作重要论述和重要指示批示精神，认真落实省文化和旅游厅及市委市政府部署要求，压紧压实安全生产责任，深入开展安全生产专项整治三年行动和安全隐患大排查大整治，夯实安全基础，化解安全风险，力争实现安全生产“零”责任事故。

一、压紧压实安全责任

1.持续深入开展宣贯教育活动。将学习贯彻习XX总书记关于安全生产工作重要论述纳入理论中心组学习和干部培训内容，牢固树立新发展理念，坚守红线意识和底线思维，把好安全发展总开关，坚决扛起安全生产政治责任。

2.压实安全生产领导责任。贯彻落实《xx省党政领导干部安全生产责任制实施细则》（x委办发〔xxxx〕xx号）及《xx市党政领导干部安全生产责任制实施办法》（x委办发〔xxxx〕x号）规定，进一步提高政治站位，承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，落实好“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，加强安全生产工作组织领导。

3.健全安全生产责任体系。按照“三个必须”“谁主管谁负责，谁审批谁负责”要求，进一步健全完善安全生产监管责任体系，落实文化娱乐、旅行社、星级酒店、电影放映单位、出版印刷企业、文博单位等职责范围内的安全生产监管责任，以及其他涉旅企业的安全生产指导责任。

4.强化安全目标责任考核。把文化和旅游安全工作列入文明单位、社会综治（平安创建）等创建考评的重要参考依据；严格落实文旅安全与相关评定、奖励相挂钩制度，实行“一票否决”；进一步健全完善安全生产约谈、警示通报和挂牌督办制度。

5.全面落实企业主体责任。督促指导文旅企事业单位落实全员安全生产责任，健全完善安全生产管理制度，强化安全生产标准化建设与双重预防机制的建设和运行，建立以标准化为基础的安全生产管理体系，提高安全生产水平。

二、构建安全生产长效机制

6.推进落实安全生产改革。全面贯彻落实省委、省政府和市委、市政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》《关于推进城市安全发展的贯彻意见》，结合文化和旅游实际，推进安全生产领域责任体系、监管体系、治理体系、预防体系和保障体系的改革发展工作。

7.持续开展安全生产专项整治三年行动。扎实做好专项整治三年行动收官工作，继续集中攻坚隐患整治，打好安全生产基础；深入分析安全生产共性问题和突出隐患，查找深层次矛盾和原因，有效落实各项安全生产管理制度，确保全面完成安全生产专项整治三年行动目标任务。

三、依法开展安全治理

8.严把安全准入关。按照“放管服”要求，督促文化经营场所和旅行社做好安全风险评估，严把各类评定安全准入关，指导加强对星级饭店、A级旅游景区等各类评定的安全准入关，对未取得相关消防、食品卫生安全、特种行业等许可的企业，实行“一票否决”。

9.深入开展安全隐患大排查大整治。督促文旅企事业单位常态化开展安全隐患排查整治；严格执行安全隐患“一抓到底、见底清零”工作机制。

10.加大安全综合监管力度。综合运用“双随机”抽查、暗访检查、督导调研等方式，加强对市场经营单位的事中和事后监管，督促查漏洞、补短板，依法惩处安全生产违法违规行为。积极会同市广播电视台、市广电网络公司扎实开展重点时段、重大活动、敏感时期的安全保卫、管理维护等安全运行检查工作，积极督促整改安全播出工作中存在的薄弱环节，全面提高广播电视安全播出保障水平。加大印刷企业、出版物发行业安全生产的检查力度，明确生产经营场所、设施、工艺设备要求，落实安全生产工作制度。

11.强化安全督导检查。针对重要单位、重点部位和重大风险隐患，持续深化开展消防安全、非法卫星电视接收设施、印刷企业无证照经营、旅游包车、高风险旅游项目、A级旅游景区、文博单位等安全专项整治行动，依法严肃处理企业安全生产违法违规行为。强化对疫情期间、重要节日、重大活动、暑期、汛期等重点时段的安全整治和督查，加强与应急管理、交通、公安、消防、卫健、市场监管等部门的协作配合，联合开展文化和旅游市场安全生产隐患排查治理行动。

四、强化安全事故防范

12.推进消防安全综合治理。督促文化和旅游经营单位加强消防安全“四个能力”建设（即检查消除火灾隐患能力、扑救初级火灾能力、组织疏散逃生能力、消防宣传教育能力），夯实消防安全基础；积极配合消防、住建、公安等部门，对文博单位、文化娱乐、演出场所、星级酒店、旅行社和电影放映单位等经营场所加强消防安全管理，重点整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、疏散通道不畅通等突出风险，切实消除火灾事故隐患。

13.开展旅行社租赁旅游包车治理。认真落实交通运输部办公厅等六部门印发的《关于进一步加强和改进旅游客运安全管理工作的指导意见》要求，严格督促旅行社合法规范租赁有资质的旅游包车，加强导游等从业人员聘用管理和教育培训，落实旅客安全事项告知责任，强化隐患排查整治，依法惩处旅行社、导游的违法违规行为；配合交通运输、公安等部门做好旅游客运事中事后监管相关工作，有效防范化解旅游客运安全风险。

14.加强食品安全管理。严格贯彻落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，强化食品安全属地管理责任和企业主体责任；督导旅游协会严格执行A级旅游景区、星级酒店国际标准中有关食品安全要求，严把准入关；配合有关部门开展A级旅游景区、星级酒店食品安全监督检查工作，督促其食品经营者落实食品安全主体责任。

15.严防踩踏冲撞事件。督促文博单位、剧院、歌舞娱乐场所、游戏游艺娱乐场所、网吧、电影院、印刷企业、出版物发行、演出场所、城乡结合部的搭台演出等人员密集场所加强人流控制和应急处置工作，配合景区主管部门指导A级景区做好客流预报预警、分流控制和应急处置工作，严防发生踩踏和冲撞事件。

16.落实防汛防台责任。密切关注汛情和台风预报预警信息，督促旅行社不得组团前往受台风、暴雨等影响的地区旅游，防止因次生灾害危及游客生命财产安全；配合景区主管部门，指导A级景区深入排查整治防汛安全隐患，并根据当地防指指令及时做好景区景点关闭和旅游团队人员转移疏散工作。

五、强化安全综合治理

17.统筹疫情防控和安全生产工作。落实“一手抓疫情防控、一手抓安全生产”的要求，做到安全生产与疫情防控同部署、同落实、同指导、同服务；创新安全监管方式，充分运用信息化手段，采取电话督促、微信短信提醒、远程视频监控、发放书面材料等方式开展监督检查，督促企业落实好疫情防控和安全生产“两个主体责任”。

18.做好反恐怖工作。督促指导各公共文化服务场馆、星级饭店、A级景区等人员密集场所进一步健全完善反恐怖工作制度机制，加强人防、物防和技防建设，开展涉恐隐患自查自治，配合公安部门对文旅经营场所落实反恐责任情况开展督导检查。

19.抓好禁毒工作。配合公安部门重点惩治娱乐场所涉毒，督促文化经营单位签订责任书，要求娱乐场所业主坚守娱乐场所不制作、不销售毒品，不纵容、不容留毒品违法犯罪分子的底线。

六、加强宣传教育

20.持续开展安全宣传。认真组织开展“安全生产月”、“119消防宣传月”、文明旅游宣传、“安全宣传咨询日”、安全宣传进企业进景区等活动，充分利用政务网、微信、微博、旅行社门市部、文化场馆等多种渠道广泛开展宣传普及安全生产、火灾预防、逃生自救、防暴恐袭击等知识，增强从业人员和消费者的安全意识和自救互救能力，营造形成人人关注安全、关爱生命的社会氛围。及时发布和转发各类旅游安全风险预警提示，提醒游客合理安排旅游线路，主动规避风险。

21.组织安全教育培训。将安全生产列入行政管理和从业人员培训体系，提高文旅部门安全管理及突发事件应急处置能力。举办安全生产管理培训班，督促指导各级文旅部门和文旅经营单位加大安全教育培训力度，提高安全意识，落实安全提示、安全防范、紧急救助等安全保障义务。

22.推动完善应急预案和演练。结合机构改革，进一步修订完善突发事件应急预案，强化应急预案的上下衔接、部门衔接、政企衔接，提高预案科学性、针对性和实战性。指导企业健全完善各类应急预案。会同公安、交通、消防、卫健等部门开展联合演练，切实提高应急处置能力。

23.加强文明旅游引导。持续开展文明旅游宣传活动，引导游客自觉遵守旅游目的地和景区疫情防控规定，爱惜生态环境、保护文物古迹、遵守公共秩序，讲究卫生、拒绝野味、节约饮食、绿色消费，自觉减少一次性物品使用，树立文明、健康、绿色旅游新风尚。

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