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 同志们：

今天召开建设平安*安全工作会议，主要任务是传达贯彻昨天市委、市政府召开的建设平安绵阳安全工作会议精神，分析我县当前安全生产形势，总结经验，明确任务，部署工作，努力推动我县安全生产状况的进一步好转。刚才，*同志传达了市委、市政府召开的建设平安*安全工作会议精神，*同志就我县安全工作讲了很好的意见，我都赞同，希大家认真落实好。下面，我再强调三点意见。

一、分析形势，保持清醒，时刻绷紧安全生产这根弦

从总体上看，我县今年的安全生产工作还是扎实的，措施是有力的，取得的效果是明显的。但是，我们也必须清醒看到存在的问题：企业安全生产基础还薄弱，群众安全意识还不强，安全事故隐患还相当严重，社会安全生产防范体系还不稳健牢固。上个月*两处采沙场连续发生2起装载机翻车事件，造成3人死亡；*发生一起农用车翻车事故，造成1死2伤；水田发生一起恶性杀人案件，3人死亡；县城也先后发生2起杀人案件，2人死亡，其中1人还是*；还有今年上半年*矿山发生的几起伤人、死人事件；*连续发生的3起安全事故造成5人死亡的事件；加上*小学学生发生大面积腹痛呕吐事件，*库区部分移民、*镇织绸厂工人集体上访，*发生的群众阻挠重点企业施工的群体事件，等等。这些情况告诉我们，当前我们*还不平安，安全生产领域的不确定性因素还大量存在，安全生产、社会稳定的总体形势还相当严峻，安全生产必须警钟长鸣，紧中求紧。
　　安全生产事故的发生，不仅给国家集体和人民生命财产造成无可挽回的损失，也给经济发展和社会稳定造成负面影响，我们一定要时刻牢记血的教训，进一步增强抓好安全生产的责任感和紧迫感。我们要深刻认识到，抓好安全生产是贯彻“以人为本”，全面、协调、可持续科学发展观的内在要求，是促进社会全面协调发展的重要一环。县委、县政府提出打造“平安*”的战略部署，把“确保全县安全生产状况的稳定好转”作为一项重要内容，充分表明安全生产绝不仅仅是生产企业的事，绝不仅仅是某一项经济工作，而是事关全社会和谐稳定的大事。各乡镇、各部门一定要从抓安全、保平安、促发展的高度，充分认识安全生产工作的重要性和紧迫性，真正把思想统一到县委、县政府的决策和部署上来，把打造“平安*”的决策部署落到实处，为建设全省山区经济强县、构建和谐*打下坚实基础，创造有利条件。
　　二、增强责任意识，确保人民群众生命财产安全。要本着对人民群众高度负责的态度，从政治意识的大局出发，认清安全生产工作的重要性，也要报着对自己负责的态度，关心人民群众的安全，对*负责，一是从大的方向讲，党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府的主要领导都要切实负起责任，都对人民群众的生命财产负责；二是从小的方面讲，安全生产工作关系着每个人的安全，生命非同儿戏。更重要的是年关将至，我们要打造平安*，对*人民负责的态度，切切实实把安全生产工作做好。使*在年前不再发生安全事故。对于落实责任的问题，安全生产责任制是不是真正落到实处，是检验安全生产工作的一个重要标志，安全生产工作涉及的方面多，工作的环节多，不可控因素多。如果责任不落实，安全生产就是一句空话。一是政府的领导责任要落实。各级政府要真正把安全生产工作作为政府工作的一件大事，作为干部政绩考核的重要内容，建立和完善职责明确，措施具体，激励有效，约束有力的责任体系，一级抓一级，不愿抓，不真抓，不会抓的问题。特别是我们县、乡镇两级政府的负责同志，一定要以对人民生命财产高度负责的精神，把安全工作真抓细抓实，抓出成效。二是企业的主体责任要落实。现在我们要特别强调落实企业的主体责任，安全生产责任必须落到实处，而不是发生事故之后只追究有关领导责任，这是两回事。现在发生的重特大事故，最终查明原因都是责任事故，企业法人代表是生产的第一责任人，不能只顾赚钱不讲安全。一定要牢固树立安全意识，不断增强安全生产投入，改善安全生产条件，加强安全生产管理，把安全生产措施落实到经营决策中，落实到生产计划中，落实到每个职工的作业过程中。三是部门的监管责任要落实，安监部门要切实转变工作作风，认真履行监管职责。安全监管监察人员要深入生产第一线，狠抓事故超前防范，使安全监管的重心下移，关口前移，隐患于未然。要坚持原则，敢于逗硬，切实发挥监督作用。要确保落实部门责任，在每起事件发生后，就要按照“四不放过”的原则，查监管是否到位，查监管中是否出现腐败。各部门要齐抓共管，明确职责，专项治理要明确牵头部门，相关部门的责任也要落实。

三、狠抓落实，常抓不懈，确保我县安全生产形势的平稳好转

关于当前和今后一个阶段的安全生产工作，总的要求是围绕“一个目标”，抓好“三个结合”，做到“五个强化”。围绕“一个目标”即：力争全面完成今年的目标任务，确保我县安全生产形势的平稳好转。抓好“三个结合” 即：认真贯彻落实国家、省、市对安全生产的各项部署，围绕打造“平安*”的工作要求，把狠抓事故查处和强化安全基础结合起来，把狠抓专项整治和实现制度化管理结合起来，把确保当前大局稳定和促进长治久安结合起来，标本兼治，着力治本，努力推动全县安全生产形势步入平稳好转的新阶段。做到“五个强化”即：

1.强化责任到位。落实安全生产责任制，首先在于有安全生产的责任心，安全生产责任重于泰山。落实安全生产责任制我们不能停留在纸上，而要落实在具体的工作和行动上。当前要对安全生产责任制的落实情况进行认真的检查，既要检查事故总量的控制情况，更要检查安全管理方面的工作，各乡镇、各部门要对照今年安全责任制落实情况，认真查找不足，检查在安全生产工作上做了哪些工作，落实了哪些措施，关心程度怎么样；检查事故隐患整改了哪些，安全装备投入了多少；对事故多发的地区、部门（单位）要加强整改，对各类事故要严格按照“四不放过”的原则，查清事故原因，追究事故直接责任人的责任。同时，要加强舆论对安全事故的监督。
　　2.强化基础管理。企业是安全生产的主体，全社会都是安全生产的主体，要努力提高全社会的安全生产意识。一是切实提高劳动者的素质。各乡镇、各部门要加强对劳动者，特别是矿山、河道采沙务工人员以及汽车驾驶人员的安全生产法律知识培训和警示教育，这项工作一定要抓实、抓好。要通过各种方式的培训教育，切实提高从业人员自我保护意识和救助能力，对从事特种作业人员更要通过培训，做到持证上岗。二是切实加强企业安全生产管理。要督促企业按照法律法规的要求，建立健全安全生产管理机构，配齐配强安全生产管理力量，完善安全生产管理制度，努力提高企业安全生产管理水平。三是进一步加大企业的安全投入。要积极引导企业加大安全投入，通过建立安全费用提取制度、增加安全生产的财务支出、完善公共安全设施、健全安全生产支持服务体系等多种方式，积极引导企业改善安全技术装备，提高管理水平。四是进一步加强全社会的安全生产管理。要拓宽视线，把安全生产管理覆盖全社会，覆盖到食品、交通、建筑、矿山、河道、市场、旅游、学校等各个方面，安全生产不能留死角。
　　3.强化重点整治。中秋、国庆就要到了，要在继续做好面上安全生产工作的同时，针对当前安全生产工作中的一些薄弱环节，尤其是一些事故多发和安全隐患集中的行业、企业和领域，突出重点，采取有力措施，实施重点整治和防范。一是重点抓好一批安全专项整治。对市上已公布的涉及我市的道路交通事故隐患、重大森林火险隐患、矿山、河道安全隐患及消防安全隐患的整改，有关部门要抓紧落实，严格按照有关规定，把整改工作做到位，该整顿的一定要整顿到位，整顿不到位的坚决依法关闭，决不能心慈手软。二是重点抓好重大危险源的监管。各乡镇、各部门一定要密切配合，抓紧做好全市重大危险源的调查摸底和登记工作，经排查确认的重大危险源，要制定和完善事故应急救援预案，尤其是象加油站、液化气供气站，还有就是蜈蚣口自来水取水口、银厂沟金矿氰化物等，都要加强监督管理，明确监控单位，落实监控管理措施，为预防重特大事故的发生打下坚实的基础。三要采取针对性的措施。继续严厉查处超限超载等违规违章现象，坚决杜绝重特大道路交通事故。对各类公共场所，要加大防火安全专项整治力度，建立健全消防安全责任制，纠正堵塞疏散通道、违章用火用电等行为，对严重危害公共安全，可能造成群死群伤的重大隐患，要采取断然措施整治。对经整治仍达不到标准、不能保证安全的，要坚决依法关闭。四是安全生产要作为行政监察的重点。行政监察部门要全过程参与安全生产监察，安全生产、安全事故隐患等，往往同机关干部的作风、干部腐败等联系在一起，要作为监察的工作重点来抓。出了安全生产事故要坚决追究主要领导的责任，有利益格局的要追究其法律责任。在这个问题上，必须要按照市委谭力书记在昨天会议上提出的个方面办：一是领导干部参与利益非法格局的必须要退出；二是对安全生产工作的认识一定要到位，凡是认识不到位的特别是党政领导、责任部门，一旦发生事故，就要严肃追究责任；三是一定要明确企业的主体责任和相关安全规章制度；四是安全生产的监管措施必须要落实到位；五是要狠抓预防，“安全生产、预防为主”，安全生产工作抓预防效果好，成本低，影响小，对于排查出的隐患要通过媒体暴光，并落实整改措施，对于完成的隐患也要通过媒体公开。
　　4.强化协调配合。近年来，国家在安全生产法律法规上，不断强化安全生产准入制，提高安全生产条件，特别是针对高危行业的安全生产，适时颁布了《安全生产许可证》条例，对安全生产工作提出了更高的要求。为此，各部门要进一步强化协调配合，共同把好安全生产大门，对达不到安全生产条件的企业，要按照国家法律法规，坚决进行彻底的整改，对整改达不到要求的坚决予以关闭，不给安全隐患开绿灯。县安监局作为负责全县安全生产管理工作的职能部门，要在抓好综合监管和专业监管工作的基础上，履行好县安委会办公室的职责，做好综合协调和服务工作；县公安、交通、建设、质监、药监、工商、农业、水利、旅游、教育等安全监管任务较重的部门，要组织落实好本部门、本领域安全监管责任，尤其是对一些设置安全生产前置条件的审核审批，要严格按照要求，共同把好关卡，不能为了部门利益和局部利益，放松安全生产要求，对新建、改建、扩建工程一定要落实安全生产“三同时”，安全生产不能先上车后买票。各部门既要管好本部门的工作，更要密切配合，协同作战，共同推进全县安全生产形势的平稳好转，真正实现安全生产管理纵向到底、横向到边、交织成网、不留死角，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作新格局。
　　5.强化队伍建设。一是抓好专业安全生产管理队伍，部门、行业的专业安全生产工作只能加强，不能削弱，各部门要明确相应的机构和人员，负责这方面的安全生产工作，做到每个行业的安全生产都有人管、有人负责。二是严格规章制度，加大执法力度。要继续加强安全生产法律法规和规章制度的学习宣传，加强安全生产行政执法，依法查处各类责任事故，严肃追究事故责任，不断提高安全生产行政执法水平。
   总之，安全生产无小事，越是任务重，越是要重视和加强安全生产，要通过扎实有效的工作，确保把安全生产各项指标控制在市政府下达的目标以内。