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各位代表：

现在，我代表X乡人民政府将1至8月经济社会发展情况向大会作报告，请予审议，并请列席人员和旁听公民提出意见。

一、2023年1至8月工作回顾

今年以来，X乡人民政府团结带领全乡干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，在县委、县政府的正确领导和各级各部门的关心支持下，聚焦县委作风革命效能革命“五大行动”“三个大抓”“三项工程”等重点任务，转作风、提效能，全力推动各项工作落实见效。

——我们坚持承压奋进、砥砺前行，经济发展稳中有进。深入贯彻落实党中央、国务院和省州县党委、政府经济稳增长工作部署要求，坚定发展信心，提前谋划、精心部署，紧盯2023年全乡主要经济指标任务，大抓产业、大抓项目、大抓招商，全力稳经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定，全乡经济运行稳中有进。初步预计，1至8月全乡实现农村经济总收入3.66亿元，同比增长8.28％；实现农村居民人均可支配收入16835元，同比增长8.02％；完成固定资产投资入库11个3.33亿元，在库总投资3.89亿元，累计完成投资2.26亿元，完成年度目标任务数4.4亿元的51.36％，剩余在库投资1.63亿元。招商引资州外到位资金达1.48亿元，完成年度目标任务数2.5亿元的59.2％。新增经营主体111个，农村商业银行存款余额1.56亿元，贷款余额0.88亿元。

——我们坚持大抓项目、抓大项目，农村基础不断夯实。牢固树立“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”的理念，狠抓项目谋划和争取，全力推动项目建设提质增效。今年以来，共争取投资1500万元项目1个，投资300万元以上项目4个，其他项目7个。投资123万元的X中小学幼儿园提升改造项目、投资60万元的X村组道路硬化项目、投资100万元的X肉牛养殖场建设项目、投资250万元的X项目已完工投入使用；投资780万元的X以工代赈项目、投资392万元的X小区建设项目、投资376.39万元的X、X、X抗旱应急工程项目、投资80万元的X村委会文化活动室项目建设正有序推进，农村基础不断夯实，群众生产生活条件持续改善。投资1500万元的1万亩高标准农田建设项目和涉及X、X、X3个村委会9公里道路硬化项目已完成勘察设计，即将开工建设。

——我们坚持聚焦特色、发挥优势，产业布局质效同升。抓实耕地流出问题及土地卫片执法违法图斑整改，完成小春粮食收割6599亩，产量1.03万吨，种植大春作物1.67万亩，守牢粮食安全底线。持续巩固传统产业，落实烤烟种植7560亩，群众“钱袋子”更加充盈。落实畜牧业发展22条措施，“保险＋金融＋肉牛”模式全面推行，完成肉牛冻精改良1203头，推广肉牛保险880头，肉牛存栏9656头，出栏3581头；以村党组织示范带动，通过“党建＋公司＋合作社＋农户”模式，推广巨菌草种植4819亩，探索出发展壮大村集体经济、拓宽群众增收致富新路径，全县村集体经济“强村富民”工程暨巨菌草种植现场推进会议在我乡召开。优势产业持续发力，回引乡贤能人2人回乡创业，连片规范化种植黄精、重楼等中药材200余亩，带动19名脱贫人口实现就近就业；特色水果进一步发展壮大，鹰嘴芒果、阳光玫瑰葡萄、柑橘成为中国·X县第二十届野生菌美食文化节期间火爆产品。加强品牌培育，认证“三品一标”3个。实施精准招商，完成招商引资走出去3次、请进来8次，引进X能惠农业科技开发有限公司、盛世华牛（X）投资集团有限公司、大理五丰高原农业有限公司、X锦屯庄农牧有限公司先后到X投资发展，沪滇项目资产有效盘活，龙头带动能力增强。

——我们坚持巩固成果、守牢底线，乡村振兴全面起势。建立乡村组三级防止返贫致贫动态监测网络，新识别监测对象4户18人。紧盯脱贫人口和监测对象增收这个关键，抓好脱贫户和监测对象分类管理精准帮扶，为471户脱贫户和监测户制定帮扶措施2469条，守牢防返贫底线。抓住产业发展和就业帮扶两个关键，推动稳定脱贫户和监测对象生产经营性收入、工资性收入、转移性收入、财产性收入“四个轮子”一起转，通过帮助331户申请小额信贷发展产业，159人落实公益性岗位就业，946人实现转移就业，有效保障脱贫人口和监测对象持续增收。

——我们坚持统筹推进、优化环境，乡村面貌焕然一新。深入推进“河湖长＋警长”工作机制，扎实开展河湖“清四乱”行动，整治河道非法采砂，年内开展巡河169人次。按照“抓重点，攻难点，推亮点”的工作思路，大力实施以“三清一改”为重点的村庄清洁行动，严格落实“红黑榜”制度，通过构建向上汇报争取一点、整合项目资金投入一点、动员社会力量支持一点、村集体资金支出一点、群众投工投劳自给一点“五个一点”资金投入机制，全力推进X上下小组、X独家村小组、X王家村小组、X余树苴小组4个农村人居环境整治示范点打造，推动农村人居环境整治见实效。全面开展绿美乡镇、绿美村庄、绿美交通创建工作，在X村建设绿美公路育苗基地1个，培育小叶榕、香樟树、樱花树等各类苗木7500余株，在王红公路、罗弥公路及乡村公路沿线植树增绿5公里，完成集镇街道建绿补绿900多平方米，植树栽花18000余株，乡村面貌焕然一新，全县农村人居环境整治提升现场会在我乡召开。

——我们坚持惠农惠民、力补短板，民生事业持续保障。义务教育阶段学生“两免一补”和非义务教育阶段学生资助政策全面落实，适龄儿童入学率100％，帮助36名学生申请“雨露计划”补助资金，脱贫户子女入学率、巩固率达100％。争取中国石油大学（北京）帮扶资金123万元，实施X中小学、幼儿园提升改造项目，学校教学环境全面改善。开展脱贫人口劳动技能和农村实用技术培训3期，实现劳动力转移就业5581人。落实全民参保计划，2023年度城乡居民养老保险参保4938人，完成任务82.42％，城乡居民医疗保险参保11101人，完成任务94.98％。落实各项惠民保障政策，233户602人享受农村低保，发放资金129.81万元；发放39名特困供养对象补助资金40.29万元；落实临时救助22户82人，发放资金3.5万元；发放高龄老人保健补助金8.31万元；救助孤儿及无事实抚养儿童3人，发放福利金4.42万元，发放退役军人优抚补助40.28万元。

——我们坚持安全为先、化解风险，社会大局和谐稳定。始终坚持“人民至上，生命至上”的理念，全面落实安全生产主体责任和“一岗双责”，开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，加强对道路交通、学校、消防、食品药品、危险化学品等领域安全隐患排查整治，组织开展地质灾害及防汛抢险应急避险实战演练，严防各类事故发生，守住安全发展底线。聚焦重点、精准施策，全面推进普法强基补短板专项行动走深走实。坚持和发展新时代“枫桥经验”，“三个一”“1＋N”矛盾纠纷排查调处和信访问题化解机制不断完善，及时受理调解各类矛盾纠纷39件，调解率达100％。第五轮禁毒防艾人民战争全面推进，“八五”普法宣传深入开展，全乡社会大局和谐稳定。

各位代表、同志们，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们自觉接受群众监督，主动公开政务动态新闻信息203条、政务信息39条。我们依法接受人大监督和自觉接受各界监督，高质量办理2023年乡人大代表议案2件，其中《关于X、石头窝、德苴光伏提水站项目建设的议案》，该项目已开工建设，《关于解决水厂至祭四组周家房后通村公路硬化全长5.6公里的议案》，该项目已完成审批立项，等待招投标后组织实施。我们深入推进作风革命效能革命，践行“三法三化”，落实“马上就办、马上反馈”，各项工作取得了好成绩。

各位代表、同志们，这些成绩的取得是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大依法监督的结果，是全乡上下干部群众团结奋进、顽强拼搏的结果！在此，我谨代表乡人民政府，向为X乡经济社会发展作出贡献的广大党员干部群众、社会各界人士致以崇高的敬意！向所有关心、支持X乡建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全乡经济社会发展中还存在着一些挑战和不足：一是抗旱减灾任务艰巨，受极端天气的影响，部分群众饮水难、增收难的问题依然存在。二是项目谋划不精准，投资后劲不足，项目入库成功率低，在库项目少，在库固定资产投资与全年既定目标任务还有较大差距。三是招商成效不明显，招商总体思路不清晰，对招什么项目、要如何招、招商优势在哪等要素，缺少针对性、系统性的分析谋划，礼舍江低热河谷地区特色优势发挥不明显。四是干部工作作风还不够严实，以钉钉子的精神抓工作落实的韧劲不足，“马上就办，马上反馈”的工作作风有待加强。对此，我们将牢固树立差距就是空间、需求就是动力、短板就是动能的意识，直面问题，攻坚克难，采取有力措施认真加以解决。

二、下步工作计划

（一）围绕项目投资这一要务强基固本。加强项目储备。树立“项目为王”的理念，聚焦交通、水利、社会民生、公共服务等基础设施重点项目，精准谋划项目，扩大有效投资。谋划争取礼舍江低热河谷流域综合治理项目、X烟叶站标准化站点迁建项目、羊成水库扩容项目，以及木巴拉、老别郎、X村光伏提水，X民族团结示范村建设及美丽乡村建设等一批重点项目，持续增强发展后劲。加快项目建设。强化时间观念、节点意识，在保障工程质量和安全的前提下，推动X村以工代赈项目、X肉牛养殖小区建设及石头窝、X、德苴抗旱应急工程等在建项目尽快建成、投入使用。加快项目前期工作，争取尽快启动1万亩高标准农田建设和涉及X、X、X3个村委会9公里道路硬化项目。加大招商引资。坚持招商引资“一号工程”“一把手工程”不动摇，充分挖掘全乡的自然资源优势，理清招商重点，精准谋划招商项目，积极谋划引进带动能力强且符合全乡产业发展定位的项目。强化内培外引，实施“归雁”行动，吸引X籍企业家返乡投资兴业。

（二）围绕产业优化这一新路破题发力。巩固传统产业。严守耕地保护红线，抓好土地流出问题整改，防止耕地撂荒，确保粮食安全。抓实烤烟生产。努力提高烟叶生产标准化水平，高质量完成7560亩100万公斤烟叶收购任务，在高海拔地区发展烟田套种萝卜5000亩以上。培强优势产业。坚持“龙头企业＋合作社＋农户”的发展模式，加大畜禽品种改良，强化动物疫病防控，提高畜禽出栏率和商品率，推动全乡生猪、肉牛、肉羊及山窝鸡养殖产业规模化发展。全面推行“保险＋金融＋肉牛”模式，力争创成全县肉牛养殖示范乡镇。做精特色产业。充分发挥低热河谷地带气候、水利资源优势，在继续发展贡菜、柑橘、芒果、阳光玫瑰葡萄等特色产业的基础上，强化农业招商实效，探索发展集热带果蔬种植、加工、生态农业体验为一体的产业链。利用全县大力发展节庆经济、网红经济契机，开展展销、直播带货，让X特色果蔬名声更响、销路更广。通过“党建＋公司＋合作社＋农户”的模式，培强做大巨菌草种植产业，串起“青储饲料＋肉牛养殖＋蚯蚓养殖＋有机肥”的生态环保养殖链，促进农户增收，壮大村集体经济。大力实施品牌培育行动，加强“三品一标”申报认证，持续打造“一村一品”示范村。

（三）围绕乡村振兴这一战略积蓄势能。推动有效衔接。落实防止返贫动态监测和分层分类帮扶机制，常态化开展好月动态监测及集中排查，认真分析研判，做到早发现、早干预、早帮扶。紧盯未消除风险的监测对象，精准制定帮扶措施，及时动态消除返贫致贫风险，坚决守住不发生规模性返贫底线。紧紧围绕脱贫人口稳定增收目标，扎实做好稳定产业就业各项工作，确保脱贫户和易返贫致贫户收入更加持续稳定，增幅达到15％以上。推促人才培育。实施农村优秀人才回引计划，培养一支“思想有高度、带富有路子、治理有方法、群众有口碑、发展有潜力”的乡村振兴人才队伍，燃旺创新创业“燎原之火”。推进乡村建设。加快推进“多规合一”实用性村庄规划编制，画好乡村振兴“全局图”。高标准推进乡村振兴“个十百”示范工程和农村人居环境整治提升五年行动、绿美乡村三年行动，提高绿色含量，争创绿美乡镇、绿美村庄、美丽村庄、宜居宜业和美乡村。加快厕所改造，开展“厕所革命”大比武，推动农村厕所改建从数量增加向质量提升转变，从重建设向建管并重转变。

（四）围绕民生改善这一方向补短强弱。加大稳岗就业力度。以稳岗增收为导向，完善乡村两级就业服务体系，落实好就业创业各项政策措施，加强劳动力就业技能培训，及时发布招聘信息，组织农村剩余劳动力外出务工，提高劳动力转移就业率。落实社会保障政策。严格落实各项惠民政策，加大低保、特困供养、残疾人和孤儿基本生活保障力度，做到应保尽保，力争养老保险和医疗保险覆盖率均达100％。提高教育医疗水平。聚焦就读就医等重点，精准落实政策，抓好控辍保学工作，推进教育医疗事业健康发展。继续争取项目支持，改善办学条件。紧盯创建全国基层中医药工作示范县契机，争取将各村卫生室创建成“中彝医阁”，提高医疗水平。

（五）围绕安全稳定这一根本共治共享。抓牢安全生产。严格落实安全生产“一岗双责”，全力抓好道路交通、校园、食品药品、危化物品、消防等领域安全监管工作，严防各类事故发生。以提高应急防范能力、救援能力和保障能力建设为重点，强化宣传引导和应急演练，不断完善应急物资储备体系建设，筑牢安全生产底线防线。抓好基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真落实矛盾纠纷多元化解和源头治理工作机制，实行网格责任和领导包案制度，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，从源头上解决问题。抓创平安建设。深入开展“八五”普法及普法强基补短板专项行动，增强全民法治观念，提升群众防范意识。推进扫黑除恶常态化，严厉打击各类违法犯罪活动，深入推进道路交通安全、禁毒防艾人民战争，争创平安乡镇、平安村。

三、建设人民满意政府

我们将始终坚持党的全面领导，勇担历史使命，用新理念指引新发展，以新作为创造新业绩，恪尽政府之责、提升政府之效、彰显政府之能，全力建设新时代人民满意政府。

（一）打造“忠诚”政府。始终把政治建设摆在首位，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想“凝心铸魂”。深入学习贯彻党的二十大精神，坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，做到思想同心、目标同向、行动同步。

（二）打造“为民”政府。尽心竭力解决好“急难愁盼”题，用心用情办好“烦心揪心”事，当好“有事必应、无事不扰”的金牌“店小二”。聚焦就业、教育、医疗、养老、社保、住房等重点，办好群众关注的民生大事、天天有感的关键小事，用政府的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。

（三）打造“实干”政府。以“功成不必在我、功成必定有我”的胸怀，以“脱几层皮、掉几斤肉”的决心，深入推进作风革命效能革命，大力倡导“马上就办，马上反馈”的工作作风，开展“躺平式”干部专项整治，推行“三法三化”，逢旗必夺、逢冠必争，打造闻令而动、敢于担当的政府“铁军”。

（四）打造“法治”政府。深入践行习近平法治思想，坚持依宪执政、依法行政。严格履行重大行政决策程序，落实行政执法“三项制度”。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、群众监督、舆论监督，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。

（五）打造“清廉”政府。严格执行中央八项规定及其实施细则，锲而不舍纠“四风”树新风。严控“三公”经费，降低行政成本，把更多资金用于为民生“雪中送碳”，为发展“锦上添花”，用政府“紧日子”换取人民“好日子”、经营主体“稳日子”。坚持亲清政商关系，守住“清”的底线，展现“亲”的作为。

各位代表！风劲帆满，自当破浪前行；征途漫漫，更需快马加鞭。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，满怀干事创业的底气、豪气、志气，永葆勇往直前的闯劲、笃定实干的拼劲、百战不殆的韧劲，心中有责、胸中有策、手中有招，抢抓机遇，真抓实干，建设山川更加秀美、经济持续繁荣、社会和谐稳定、人民共同富裕的宜居宜业和美乡村。