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 为切实做好住房安全有保障，**县委县政府结合脱贫攻坚和乡村振兴，努力践行习近平总书记“不让一个贫困群众住在危旧土坯房里奔小康”的重要指示精神，通过科学规划、分类施策、精心组织，全力推动全县农村土坯房改造工作纵深推进，有力推进全县农村土坯房改建工作，助推农村人居环境改善和乡村振兴。

一、主要做法和取得的成效

（一）坚持“四个强化”，激发土坯房改造“动力源”

1.强化组织领导。县委县政府坚持把土坯房改建（农村危房改造）工作作为解决群众住房安全、惠及民生和助推脱贫攻坚和乡村振兴的头等大事来抓，成立了以县委书记、县长为组长，相关部门为成员的工作领导小组，抽调专职人员成立办公室负责日常工作，将农村土坯房改建工作列入全年重点目标考核内容。

2.强化目标任务。对16.39万余户土坯房建立台账，实行动态规范管理，做到“县有档、乡有簿、村有册”。采用总体规划、分步实施，制定了对危旧土坯房改造三年攻坚计划，2018年完成30%，2019年完成*%，202*年全面完成。

3.强化分类实施。印发《**县农村土坯房改建实施意见（试行）》《**县农村土坯房改建实施细则（试行）》《关于进一步加强农村土坯房改建工作的通知》等文件。按照“群众自筹为主、政府适当补助”的原则，对现居唯一住房为土坯房拆除后，采取新建、购买或者投亲靠友等方式解决其安全住房的一般农户给予0.75-1.5万元补助，对贫困户新建房屋给予2-3万元补助，特别是“无力自主建房贫困户，采取镇、村统建方式补助资金不超过3万元/户，房屋产权归属集体”的政策，推动改建力度。

4.强化资金保障。争取央、省资金支持，其中：C、D级危房改造资金2.8亿元、易地扶贫搬迁资金3.98亿元、地质灾害避险搬迁资金0.16亿元、农发行专项贷款资金6.2亿元，争取土地双挂钩支持土坯房改造项目6个，县财政每年安排土坯房改建专项资金2000万元，确保全县土坯房改建工作有序推进。

（二）突出“三大措施”，打好住房安全有保障“组合拳”

1.坚持“四个优先”。坚持困难群众优先实施、贫困村优先实施、“3+2”主导产业集中示范带优先实施、国省干线公路沿线优先实施，积极动员社会各方面力量参与土坯房改造，形成全社会关注支持土坯房改造的浓厚氛围。同时，按照“小规模、组团式、微田园、生态化”的理念和“规模适宜、功能合理、经济安全、环境整洁、宜居宜业”的原则，采取“统规自建、统规统建和散户自建”的方式，因地制宜，扎实推进居民聚居点建设。

2.抓好“四个整合”。整合各类补助政策，针对全县土坯房数量庞大的实际情况，整合了相关部门的资源，把易地扶贫搬迁、地质灾害避险搬迁、危房改造等项目整合到农村危旧土坯房改造中来；整合各类改造方式，采用统规统建、统规联建、统规自建等方式，坚持贫困户和贫困村优先实施的原则，引导群众尽力而为、量力而行，严格控制建房面积和标准，防止盲目攀比和贪大求洋，提高了土坯房改造规范化和专业化水平；整合各类建房图集，根据全县农村土坯房实际，住建、发改等部门提供了经济适用、质量保障、安全可靠的多种通用图纸选择，统一了农村危旧土坯房改造风格，做到了因地制宜、因房施策、因户施策，为改善农村人居环境提供了有力保障；整合各类资源，鼓励帮扶单位与困难群众开展“一对一”结对帮扶，镇村干部进村入户，进行广泛宣传动员，形成全社会关注和支持土坯房改造的浓厚氛围。

3.落实“四项机制”。落实三级联动工作机制，县级领导包片，县级部门督导，乡镇统筹推进；落实督导工作机制，通过听取汇报、查看档案资料、实地抽查等方式对全县D级危房改造、地质灾害防灾避险搬迁、易地扶贫搬迁、农村土坯房改建等工作进行专项督查；落实现场会拉练机制，召开由相关县领导、乡镇党委书记、乡镇长和相关县级部门主要负责人参加的农村人居环境整治工作现场会，土坯房改造作为其中一项重要工作，压实乡镇主体责任，强化了工作责任落实；落实考核工作机制，对工作不重视、推进滞后、年度目标任务未完成的，扣减绩效考核分。

（三）强化资源整合，用活乡村振兴“催化剂”

1.城镇规划“互建”。坚持“就地就近城镇化”原则，规划布局采取街道式布局和“宜商宜农”的房屋功能设置。

2.产业发展“互联”。对农户原有宅基地进行整体流转，突出**西民居风格对聚居点进行整体规划打造，呈现出“家家是别墅、处处是景点”的别样景观。

3.脱贫攻坚“互进”。将贫困群众组织起来统规统建聚居点，规划建设入户道路、活动场地、家庭副业微田园、雨污分流处理等生产生活配套设施。

4.土地资源“互补”。充分发动唯一土坯房农户和建档立卡贫困户，采取集中规划、集约节约利用土地，建设多层成套住宅形式进行安置。

5.传统文化“互融”。对具有文化传承的土坯房予以精心保护修缮，成为乡村旅游开发的新资源。

二、存在的主要问题

截至目前，全县土坯房改造工作仍存在推进不平衡等问题。北路、西路片区乡镇农村土坯房受地理条件、经济收入等影响，改造土坯房的积极性较高，现存土坯房量较少；东路、南路片区乡镇原有土坯房基数巨大，部分农户年龄偏大，子女又是在本村组或者外地购房的群体，认为将土坯房拆除后新建的意义不大，改造其土坯房的积极性不高，现存量还较多。

三、下一步工作

（一）加强协调，推动工作。农村危旧土坯房改造是乡村振兴的重要抓手和载体，事关民生大事，各级各部门加强协调配合，共同解决存在的困难和问题。

（二）落实责任，因户施策。进一步落实乡镇主体责任，根据农户居住土坯房的实际情况，对随着时间推移、属于危旧土坯房的，实行一户一策、因户施策的办法予以改造，确保住房安全有保障。

（三）动态监测，数据共享。结合巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，特别是“低收入人群体重点对象”的住房安全保障工作，建立乡镇负责、镇村落实、部门指导的农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测工作机制；建立部门数据互通共享机制，避免出现交叉重叠享受中央、省级政策补助资金的问题。