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2023年上半年，县人社局在县委、县政府的正确领导下，在省、市人社部门的大力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续构建就业服务、社保服务、人才服务、劳动维权服务、人社公共服务“五大服务体系”，各项工作有序开展。

一、工作开展情况

（一）坚持就业优先，就业创业稳步增长

2023年上半年，全县农村劳动力转移就业XX万人，其中省外22万人，省内XX万人。全县城镇新增就业X人，城镇失业人员再就业XX人，就业困难人员再就业X人，分别完成年度目标的XX%、XX%、XX %，城镇登记失业率控制在2.3X%。一是加强招聘扩大就业。针对用工规模大、带动就业能力强的县内重点企业，动态掌握用工缺口，实时更新用工需求台账，开展“民营企业招聘月”“春风行动送岗下乡”“人才交流招聘”等线上线下网络招聘会X场，累计提供岗位XXX个，帮助X300余人实现就业。认定1X家就业见习基地，提供就业见习岗位X个。二是打造平台助力就业。建成X首个就业零工驿站。邀请“宅急修”平台入驻运行开展服务，开发线上小程序零工市场就业平台，与实体零工市场同步运行。建成以来，求职登记人数XX余人次，累计介绍临时工作XX份（次）。完成规上企业“科技城就业码”注册工作。三是强化培训促进就业。开展具有导向性、订单式、储备式的技能培训，帮助提升劳动者就业能力，落实技能提升补贴，完成劳务品牌、返乡创业等培训X1X人。四是落实政策扶持就业。积极实施就业援助，为就业困难人员、脱贫劳动力等群体开发公益性岗位X个，发放岗位补贴XX万元。发挥失业保险保稳定作用，为符合条件的失业人员发放失业保险待遇XX万元。五是优化服务助力创业。邀请省、市、县专家开展创业项目“门诊”“巡诊”活动，指导企业优化经营模式，增强创客信心；积极组织X创业能人参加创业创新技能大赛，提升创业者创业能力。发挥创业担保贷款杠杆作用，更好地支持高校毕业生、返乡创业农民工等重点群体创业，为创业人员发放创业担保贷款和创业补贴XX万元。六是有序推进“两个整治”。加强失保基金监管，核实处理失业保险疑点数据XX条，追回失保基金XX元。排查县内劳务派遣单位截滞留稳岗返还资金情况，X家劳务派遣单位未按规定使用2X.1X万元，正按照上级政策整改。

（二）注重民生保障，社会保障扩面提质

2023年上半年，全县参加企业职工基本养老保险在职职工人数XX万人、参加失业保险人数XX万人、参加工伤保险人数XX万人，分别完成年度目标任务的XX%、XX %、XX %。城乡居民基本养老保险覆盖人数XX万人。新开工工程建设项目工伤保险参保率100%，超市局下达目标10个百分点。一是加强政策宣传。围绕社保政策“看得懂、算得清”，针对群众关注度高、办理频次高的社保政策，通过制作社保答疑小视频、社保便民服务条等方式，持续加大政策宣传力度，提高群众政策知晓度，引导企业和群众积极参保，扩大参保覆盖面。二是优化社保服务。规范办理个体参保、职工参保、失地农民参保人员退休手续XX人次，办理养老保险转移接续XX人次。持续开展综柜服务，办理群众到龄趸交、待遇核算、养老保险关系转移、社保卡管理服务等业务1.X万余件次。规范机关事业单位人员“三险”参保，完成机关事业单位人员职业年金和养老保险基数不一致问题清理。有序开展“老机保”清退。三是增强社会保障能力。加强退休人员管理服务，按时发放社保待遇，2023年上半年为XX万名退休人员发放职工养老保险待遇和城乡居民养老保险待遇XX亿元；强化工伤保障，发放工伤保险待遇XX万元。四是保障社保基金安全。加强内部监督，规范工作人员账号权限管理。加强重点业务日常监督，开展社保风险防控日常随机抽查，累计抽查XX条，抽查率达XX %。开展基金追缴行动，追回违规领取社保基金XX万元。

（三）着力人才引育，人事管理规范有序

国以才立、政以才治、业以才兴。全县以“X州英才计划”为总揽，纵深推进人才强县战略。一是加强招才引智力度。采取“送岗位进高校”方式赴重庆、武汉、西安等地开展招才引智活动11场次，县内开展公开招聘1场次，累计为县内招引人才200余名。二是畅通人才晋升通道。收集全县1.2万余名事业单位在编工作人员信息台账，摸底全县事业单位管理岗位和职员等级晋升情况，制定《X县事业单位管理岗位职员等级统筹职数使用管理办法（试行）》，按程序报县委组织部部务会、县委常委会审批通过，启动上半年职员等级晋升工作。办理专业技术职务确认XX人、初定X人、评审XX人。完成县内XX名机关事业单位技术工人技术等级考核和技师职务考评报名和资格审查。三是规范事业单位人事管理。组织全县XX余个事业单位做好省、市两级事业单位人事管理系统信息录入。办理事业单位人员调（流）动、辞（聘）职XX人。办理计算连续工龄、处分处理、新进人员确定工资、调流动人员工资转移手续、乡镇补贴和农村义务教育教师补贴动态审批、基础绩效奖动态审批等职工待遇业务XX余人。做好机关事业单位逝世职工遗属生活困难补助调标，城镇户口职工遗属人均月增加待遇XX元，农村户口职工遗属人均月增加待遇XX元。查阅人事档案XXX份，办理事业单位人员退休（职）手续XX人。

（四）强化监察执法，劳动关系和谐稳定

2023年上半年，全县劳动人事争议调解成功率、劳动人事争议仲裁结案率、劳动保障监察举报投诉案件结案率、拖欠农民工工资举报投诉案件结案率分别达到XX %、XX %、100%、100%，顺利通过2022年度X省保障农民工工资支付专项考核。一是加强欠薪源头治理。邀请市监察支队领导对行业主管部门、用工企业负责人进行专题业务辅导，会同行业主管部门深入在建项目督导总包单位落实根治欠薪核心制度，建立在建工程项目农民工工资支付季度台账上报机制，及时发现化解欠薪隐患。二是提高监察仲裁执法效能。用活用好“根治欠薪线索核处管理”“农民工工资支付监管”等平台接收欠薪线索，提高工资支付监管效率和欠薪查处覆盖面，2023年上半年累计接收各类欠薪线索XXX件，涉及劳动者XX余人，为劳动者追回工资报酬XX余万元。通过仲裁立案程序处理案件XX件，为劳动者获得维护权益支持金额XX余万元。三是深入构建和谐劳动关系。开展和谐劳动关系“春风行动”和清理整顿人力资源市场专项检查X次，检查在建工程项目、用人单位、人力资源服务机构共XX家。完成23家企业薪酬调查和制造业人工成本监测工作。指导监管劳务派遣企业依法开展劳务派遣业务，完成XX家劳务派遣企业2022年度年检核验工作。顺利通过市域社会治理现代化试点中“加强劳动人事争议多元处理”省级验收。四是深化全县国有企业薪酬制度改革工作。会同组织、财政等部门核算2021年县属国有企业负责人基本年薪基数，经县政府第XX次常务会议审议通过并上报市薪改领导小组备案。

（五）优化公共服务，打造优质营商环境

一是持续开展暖企行动。建立“人社服务企业专员”制度，服务专员以“进企业、解难题、促发展”为主题，围绕减轻企业负担、保障企业用工、指导企业化解劳动纠纷等方面，通过实地走访、集中座谈、电话访问等形式了解企业在发展过程中面临的困难，累计走访企业120余家，收集并解决企业的惠企政策咨询类、用工指导类、社保宣传类等方面诉求及建议33件。二是加强公共服务能力建设。深入实施“通办服务、智慧服务、优质服务”三大行动，对1XX项依申请办理的公共服务事项进行梳理，建立分级审批服务事项清单。依托一体化政务服务平台总枢纽，优化服务事项流程，加快服务事项全程网办化改造，人社服务“最多跑一次”事项XX%以上，即办事项占比X0%以上，承诺时限比法定时限平均缩减XX%以上。三是提升“互联网+人社”公共服务能力。积极推广“X人社”APP、“科技城就业码”“电子社保卡”小程序，引导企业线上招工、参保，群众线上查询、缴费、就业，让数据多跑路，企业、群众少跑路。积极拓展社会保障卡在政务服务和民生服务领域的一卡通用，在人社领域实现认证用卡、缴费凭卡、待遇进卡、结算持卡、线上线下“全业务用卡”。优化招工服务，与本地门户网站X在线、X在线人才网合作，建立实时更新的各类市场主体用工信息库和求职者岗位需求登记信息库，依托大数据实现企业用工需求、劳动者岗位需求在线上的精准对接。

（六）强化政治引领，机关党建成果颇丰

一是加强思想政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，开展党组中心组集中学习XX次、“三会一课”学习XX次，深入学习党的二十大精神、省第十二次党代会精神，领导干部带头上党课，支部书记积极上党课、开展集中廉政谈话，引导干部职工廉洁从政，筑牢为民服务思想根基。二是加强组织建设。申请成立X县人力资源社会保障行业委员会，指导全县民办人力资源服务机构及县级人社行业协会等人社行业两新组织做好党组织建设、党员队伍建设等工作。持续联系老西街社区党委开展“结对共建”，做好社区“双报到”及志愿服务。做好党内关爱，对困难老干部、困难职工、第一书记、援藏干部等人员开展走访慰问，发放慰问金XX万元。为单位XX名女职工购买国寿女性安康团体疾病保险。加强干部队伍建设，做好113名公务员、事业单位人员、聘用人员年度考核，评定年度考核优秀人员XX名。推选表扬“巾帼标兵”21名。三是加强作风建设。开展廉政岗位风险排查，摸清单位职权底数，根据岗位风险大小、危害程度和发生频率确定岗位廉政风险等级，建立职工廉政档案。开展“基金·资金·证书·财务”安全年专项行动，围绕单位职责、岗位责任、资金管理、证书管理等方面，针对待遇资格认证、核定、发放，信息系统管理等高风险业务和风险岗位开展风险排查。开展警示教育，通报中纪委、省纪委和市纪委印发的关于违反中央八项规定等问题的典型案例，组织党员干部观看《莫以贪腐赌未来》《家道——部分省管干部违纪违法典型案件警示录Ⅳ》等警示教育片。

二、特色亮点工作

打造全市唯一新就业形态劳动者权益保障服务中心，该服务中心将为县内新就业形态从业者提供社保办理、就业招聘、职业培训、矛盾调解、权益维护、法律咨询等服务，目前已联合县总工会完成场地落实、图纸设计工作，预计12月前正式投入运行。

三、存在的主要问题

一是职业技能培训难度增大。培训对象往往具有多重身份，特别是今年各区县都在开展市场主体培育工作，农村转移劳动者注册了工商营业执照或开办了企业的人员日渐增多，在V3.0系统里面有部分人员也不能通过系统精准识别参训人员身份导致培训学校开展培训后退款问题，精准识别参训对象身份难度加大，加之鉴定考试通过率太低导致培训机构无积极性，导致今年的培训组织招生进度较为滞后，到目前为止培训工作开展较为困难。二是推广申领电子社保卡手段薄弱。2023年我县申领电子社保卡人口覆盖率目标任务为XX%。目前无渠道查询已完成或未完成申领电子社保卡人员名单，工作只能大范围盲目开展，无法确定针对性工作计划，导致电子社保卡申领工作收效甚微。三是信访维稳压力增大。机关单位与事业单位人员的一次性抚恤金现行政策标准差距太大，信访矛盾较为突出。受疫情和经济下行双重影响，经济领域风险持续向劳动关系领域传导，导致用人单位侵犯职工权益等违法案件持续增多，劳动监察和劳动争议案件量和处置难度不断增大，特别是新就业形态劳动者权益维护，成为当前工作的难题，维护社会稳定压力大。

四、下一步工作计划

（一）总体思路

2023年下半年，全县人力资源和社会保障工作的总体思路是：坚持稳中求进的总基调，全面落实中央、省委、市委、县委重大决策部署，持续构建完善就业服务、社保服务、人才服务、劳动维权服务、人社公共服务“五大服务”体系，推动全县人社事业高质量发展。

工作目标

1.就业创业方面：全县实现城镇新增就业XX人，其中城镇失业人员再就业1XX0人，就业困难人员就业XX人；脱贫人口务工就业XX人；发放创业担保贷款XX万元；开展补贴性技能培训XX人次，其中劳务品牌培训XX人，返乡创业培训1X0人；培育2家规上企业。

2.社会保障方面：参加企业职工养老保险、失业保险、工伤保险人数XX万人、XX万人、XX万人；新开工工程建设项目工伤保险参保率XX %；社会保障卡持卡人数XX万人；申领电子社保卡人口覆盖率XX%；确保分别参加企业养老保险、机关事业养老保险、城乡居民养老保险的XX人、XX人、XX人退休人员养老待遇按时足额发放。为XX人的困难群体代缴城乡居民养老保险。

3.人事人才方面：大力实施人才强县战略，加大各类人才招引力度。

4.劳动关系方面：全县劳动人事争议调解成功率、劳动人事争议仲裁结案率、劳动保障监察举报投诉案件结案率、拖欠农民工工资举报投诉案件结案率分别达到XX %、XX %、XX%、XX%。

5.其他工作方面：促进城镇居民人均可支配收入增速达XX %；人社政务服务好评率达XX%以上。

重点工作安排

1.聚焦就业服务，拓展居民增收“新动能”

围绕责任目标，坚持政策优先，落实惠企利民政策。强化就业服务，持续开展线上线下招聘活动，促进农民工、高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业。聚焦创业指导和创业孵化，落实创业担保贷款贴息、创业补贴等措施，以创业带动就业。强化职业能力建设，优化完善技能培训长效体系。持续开展“两个整治”工作。促进“三级劳务体系”建设，健全农民工公共就业服务体系。争创X省农民工服务保障（就业创业）工作先进县。

2.聚焦社保服务，筑牢社会保障“稳定器”

加强社保政策宣传，积极引导企业群众参保缴费，扩大参保覆盖面。推行“快办+通办”经办服务改革，做好业务架构配置，落实办公场地，实行岗位双向选择，提高经办效率。优化“企业服务专窗”服务，持续畅通企业经办人员办理业务通道。深化“一网通办”，大力开展网办业务，力求更多社保业务实现业务全程网办。进一步梳理社保业务经办流程，加强经办人员培训，抓好内部风险防控，严格落实分级审核制度，确保社保基金安全。

3.聚焦人才服务，厚植人才成长“沃土壤”

提高公开招聘工作规范化、科学化水平，做好事业单位公开考试招聘、考核招聘及招才引智工作。稳妥推进2023年事业单位管理岗位职员等级晋升工作，有效推进职称评审权限下放后中级职称评审工作，畅通人才晋升通道。向上争取增加事业单位中层正、副职绩效工资标准。推进省、市事业单位人事管理系统新建相关工作，推动我县事业单位人事管理服务向标准化、规范化、便利化方向跃进。

4.聚焦维权服务，用好劳动保障“执法棒”

持续抓好新就业形态劳动者劳动权益保障服务中心建设工作，为新就业形态劳动者提供权益保障港湾，增强新就业形态劳动者职业归属感和社会认同感。开展2023年度和谐劳动关系“春风行动”。开展根治欠薪专项行动，畅通农民工维权通道，加大劳动关系协调力度，督促行业主管部门保障农民工工资按月足额发放，构建和谐劳动关系。开展2022年度劳动保障监察守法诚信等级评价工作。

5.聚焦公共服务，擦亮温暖人社“新名片”

突出抓好机关党建质量，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，不断提高全局党员干部的理论水平和思想觉悟，切实筑牢为民初心。持续深入开展“局长进大厅”，在体验中优化服务流程、压缩办件时限、精简办事材料。抓好“放管服”改革，推进信息化建设，对接用好省市就业、社保、劳动保障监察等系统和政务服务一体化平台，提升公共服务能力。