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某区中药材种植历史悠久，据史料记载,某区……镇及周边区城从公元658年就开始种白芷,《*重修某县志》及《某县》(1996版)也记载有半夏、金钱草、青蒿多种中药材种植历史。全区中药材产业布呈东西两片的双足鼎立态势,西部主分布在……等镇，东部分布……等镇，全区现有中药材2.15万亩,发展包括白芷、富葛、金银花、手、黄精等200多个品种,年总产量1.1万吨，产值1.65亿元。现已引进培育中药材农业产业化龙头企业5家,建成中药材科技范园1个。全区因地制宜大力发展特色中医药产业,在……等区域已联动打造从种植、饮片到中成药的全产业链。

一、某区发展中药材产业的优势

一是发展思路清晰。坚持“党建引领，共享共富”的工作原则，某区中药材产业联合党委发挥牵头引领作用，植入“互联网+中药材”发展理念，构建“联合党支部+科研院校+企业+基地”的发展模式，突出发展白芷、富葛等重点食药同源产业，实施全产业链和城乡融合双引擎驱动，推动中药材产业农旅文商融合发展，将某打造成集休闲、养生、保健为一体的健康产业强区。指导……实业主导起草全国首个鲜食葛根地方标准《鲜食葛根种植技术规程》，建成富葛种植标准综合体，共24项标准，覆盖产地环境、农业投入品、种苗繁育、种植技术、加工、贮藏、运输、质量检测等要素环节。在某累计规模种植1000余亩，带动直接就业人数98个，人均年收入近万元，实现了标准化助力乡村振兴高质量发展。指导企业积极融入成渝双城经济圈建设，建成……等5个富葛种植基地，推广标准化种植面积2000余亩。

二是市场需求巨大。分析全国药材市场发展情况，呈现4个特点。一是迎合银发经济发展趋势。截至2020年底,我国60岁以上老年人口数量已增长到2.55亿人，通过中药养生、调养的保健方式已成为老年人养生的主要途径。二是药食同源产品需求持续增加。药茶、甜品、燕麦稀等药食门源产品迎合年轻人需求。2010—2019年，109个“药食两用”品种贡献了中药材80.06%的需求增长。三是产业发展模式升级。通过对林下种植、间套作、轮作等30种中材的生态种植模式的分析，发现生态种植较常规种植每亩年均增收4000余元，其中25种生态种植模式下的中药材，平均增产17.58%，如苍术和玉米间套作较常规种增产45%，年均增收4000—5000元/亩。四是市场机遇显现。自2020年1月1日起，我全面停止除中药以外的促生长类药物饲忝加剂的生产和进口，“替抗生素”中药饲用产品需求势必持续增长。根据相关资料显示，未来5—10年，饲用产品对中药资源的需求量远超过目前人用量，所涉及中药材的需求量将迎来新的持续增长。目前，我局积极指导……牧业主导起草《黑山羊专用饲料》团体标准，帮助企业研发青贮饲料，解决某黑山羊的“饭碗”问题，为黑山羊“开药方”。

三是政策机遇叠加。某区积极融入成渝双城经济圈建设，其中大安农业园区成功列入成渝地区双城经济圈的三大农业由某区与四川安岳县联合共建，规划范围涉及某铁山、高升与安岳毗邻的合义3镇（乡）16村（社区），总面积12.86万亩（某区6.66万亩，安岳6.2万），辐射区面积约47万亩，主导产业为“稻+”和良药。大安农业园区在渝融高速铁山下道口附近布局农产品深精加工园区，在丘陵区布局“中药材+”标准化生产示范区。大安农业园区现已初步探索出一条以绿色循环产业经济为主导，以科技化、智能化、机械化为特色的发展路径，保障了粮药产业的可持续发展。我局将中药材产业作为“双城经济圈建设重点任务”推进，在铁山镇指导建成渝西川东白芷交易集散基地，年均白芷交易4000余吨，带动周边安岳、泸县等地区规模化种植中药材。

四是产业链条完善。全区中药材种植已具有一定规模，加工产业方面，“保姆式”引入重庆祥源中药饮片有限公司，年生产饮片2000吨，产值约2亿元；指导惟德农业公司建成中药材初加工厂1个，福射带动园区农户种植川芎、白芷等中药材1万余亩，产量6000余吨。经过药材初加工后年产值约1.5亿元；指导重庆圣草源中药材种植有限公司建成中药材种植基地2000亩，其中GAP示范种植园500亩，建成中药材初加工厂1个；指导重庆富葛实业有限公司申请专利35项，其产品富葛鲜片是国家绿色食品A级认证。2022年“富葛鲜食葛根“被评定为全国第一批特质农产品。

二、主要问题

一是政策支持不够。目前，全区还未能出台单独的中药材产业发展相关扶持政策保障产业发展，而中药材产业发展面临前期投入大、药材生长周期较长、销售市场和价格不稳定、融资难、人工成本高等困难，需要政策的大力支持，保障企业特别是中小企业生存发展。

二是产业链条不长。我区目前现有中药材合作社2家，种植户5000余户，群体规模较大，但集中在产业低端，以种植和收购经销为主，缺少中药材领域的粗加工和深加工龙头企业。因缺乏龙头企业带动，产业整合度不高，在品种选育、种植、加工，尤其是在销售环节各自为阵，不能“抱团取暖”，形成不了行业合力。松散的行业结构和过短的产业链条导致我区中药材在市场上缺乏影响力，不具备市场 “话语权”。

三是品牌转化不高。某区白芷传统产地，全区种植面积逾5000亩，目前正在积极申报中国地理标志证明商标。但由于对公共区域品牌的授权应用、宣传和保护工作长期缺位，我区中药材市场目前尚无自己的叫好又叫卖的中药材品牌。加之，缺乏统一的产地加工标准，产品品质良莠不齐，经销商和药企信任度日益降低，不能实实在在的转化为种植户的经济效益。

三、工作建议

一是强化组织领导，健全管理体系。成立区中药材产业发展领导小组，由区长任领导小组组长，相关部门任成员，配备专职工作人员，负责统筹协调全市中药材产业发展工作。研究出台促进中药材产业发展的相关政策措施并督促落实，协调解决中药材产业发展中遇到的重大问题。

二是强化政策倾斜，壮大扶持基金。区政府专门设立中药材产业发展专项资金，采取“企业主体、政府扶持、规模发展”模式，鼓励调整农业产业结构和承包林地开发种植中药材，支持中药材企业建设种子种苗集中繁育基地，不断提高集约化生产繁供比例，确保种植的中药材品质。

三是强化科技支撑，做靓中药材品牌。研究制定道地中药材标准化栽培技术规程，提高科技技术含金量，打造地道药材品牌产业，建立生态、优质、安全的中药材产业结构。指导建立质量追溯体系建设，采取政府搭台、企业唱戏的形式，将某中药材性状品鉴室建成全市宣传中医药文化、推介中药材的基地。建立中药材检验检测中心，配齐专业检验检测技术人员，助力中药材发展。

四是强化行业监管，建立行业体系。成立某区中药材种植、加工协会，制定行业监管标准、质量认证体系，促进中药材种植规范化、加工标准化、仓储科学化、销售信息化，整体提升全市中药材产业的综合实力。