区水务局关于2023年工作总结及2023年工作计划的报告
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区政府:
今年来,区水务局在区委、区政府坚强领导下,在市水务局大力支持下,以习XX新时代中国特色社会主义思想为指导,完整、准确、全面贯彻新发展理念,深入落实习XX总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神,不断践行“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调,加强从严治党“主线”,立足*区全面转型高质量发展和“138”强县域行动计划,着力完善水系水网互联互通,着力提升防洪保安能力,着力推进水资源节约集约利用,着力加强水生态环境与保护,着力提升水治理能力现代化,通过抓节水、优配水、保供水、防洪水齐抓共管,为*区经济社会高质量发展提供强有力的水安全保障。
一、工作完成情况
(一)强力推进水利工程建设。以加快构建*区“百塘千渠”水系水网互联互通格局为目标,建设“骨干动脉”、织密“毛细血管”。一是加大水利项目投资力度。实施*中型灌区(*片区)节水配套改造项目2022年工程、*区马家小沙沟河道治理项目、*区农田水利工程补短板(二期)项目、*区农村饮水安全巩固提升工程等4个中大型水利项目以及其他小型水利项目在内的共7个水利项目,累计概算投资达2.3亿元,同比增长1.36亿元,增长率144%,水利投资再创新高;向上争取资金1327.44万元,完成率462%,超额完成1040.44万元。二是加快水利工程建设。2022年实施水利项目开工率100%,完成主体工程建设任务项目5项,投资完成率74%,计划11月中旬投资完成率达到90%以上。三是抓实项目谋划。围绕国家重大水网战略和*水利“四抓一打通”工作部署,结合石羊河流域综合治理规划,抓实项目谋划工作,不断提升项目谋划质量和数量,计划2023年实施项目5项,概算总投资达12142万元,全区水利基础设施建设持续发展得到有力保障。
(二)强力推进集约节约用水。一是落实最严格水资源管理制度。全面落实“四水四定”原则,着力推进《地下水管理条例》实施,进一步强化水资源刚性约束,提高水资源管理能力和水平。严格执行建设项目水资源论证制度,对新增取用地下水的建设项目、新垦开荒、工业、生态、生活用水等实施最严格水资源监管,全区取用水行为及管理秩序更加规范。二是加强水资源管控力度。制定了进一步加强水资源管控促进地下水超采治理八项措施,种植洋葱等非鼓励类高耗水农作物实行“四严格”制度,进一步加强水资源管控力度,促进地下水超采治理,持续释放水资源管理越往后执行越严的信号。三是不断深化农业水价综合改革。完成2022年度29个农民用水户协会的年度审核工作及换证工作,*区农业水价综合改革2017年、2018年、2019-2020年项目通过市级核验,农业水价综合改革各项举措成效凸显。
(三)强力推进河湖建设保护。坚持以习XX生态文明思想为指导,扎实推进水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等“六大任务”。一是压实河湖长责任。制定印发《*区2022年河湖管理工作方案》,落实河湖联系包抓责任制,各级河湖长累计巡河湖达2367人次,河湖长履职尽责的思想自觉、行动自觉进一步增强。二是纵深推进河湖“清四乱”行动。深入开展妨碍河道行洪突出问题、岸线问题排查整治,通过全面排、重点找、精准核等方式,共排查出河道乱占、乱采、乱堆、乱建等问题48处,已全部完成整改销号,有效提升了河道生态环境质量,河势向好趋优。三是深化河湖长制宣传引导。以“世界水日”“中国水周”为契机,通过线上线下相结合,大力宣传水法律法规和河湖“清四乱”专项行动,接受咨询人数600多人,发放《地下水管理条例》《河湖长履职规范》宣传手册1500余份,发放《中华人民共和国水法》《*省河道管理条例》《节水倡议书》等宣传资料5000多份,河湖长制群众知晓率进一步提升,群众节水意识显著增强。
(四)强力推进水害灾害防御。增强底线意识、忧患意识、责任意识,加快补短板、堵漏洞、强弱项,全力构建抵御水旱灾害防线。一是压实防汛安全责任。修订完善了区、镇、村三级《山洪灾害防御预案》,靠实了防御工作责任,启动24小时防汛值班工作,落实领导班子带班制度,值班人员全力做好山洪灾害雨水情信息监测。二是扎实做好安全度汛准备。制定印发了《*区2022年度水旱灾害防御汛前大检查工作方案》,对各监测站点、预警设施设备运行情况进行了全覆盖检查,确保通信顺畅;充分发挥河湖长巡河职责,对辖区*河、亮峰沙沟、马家小沙沟、西干渠防洪护堤、双湾防洪道等51条沟道进行汛前隐患大排查,发现乱堆乱倒垃圾43处,动用车辆40辆,清理河道垃圾6.7万立方米,河道行洪安全得到强力保障。三是补齐防洪工程短板。推进堤防工程建设提质升级,实施*区马家小沙沟河道治理项目,提升*区城市防洪及马家小沙沟防洪能力。
(五)强力推进农村供水保障。加快提升农村供水工程建设管理水平,为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供有力支撑保障。一是加快农村供水工程提升改造。推进城乡供水一体化、农村供水规模化发展及小型供水工程标准化改造,实施*区农村饮水安全巩固提升项目(二期),全面提升辖区农村饮水安全保障水平,实现城乡供水同网、同源、同质。二是守住农村饮水安全底线。持续做好农村饮水水质监测,加强水源水、出厂水和末梢水水质检测,着力提升农村供水水质,农村饮用水水质达标率继续保持两个百分百(集中式饮用水源地水质达标率100%,农村生活饮用水管网末梢水质卫生合格率100%);积极推进农村集中式饮用水水源地监测排查,完善动态巡查机制,确保农村集中供水水源安全。三是健全运行管理长效机制。强化农村饮水安全管理“三个责任”、“三项制度”落实,进一步完善农村供水工程长效管理机制,推动农村供水运行管理方式科学化、规范化,农村供水服务水平显著提升。
(六)强力推进水利行业监管。推动水利行业领域监管从重点突破向纵深发展转变,强化重点领域全过程、全要素监管,全力提升涉水事务监管水平。一是严格落实水土保持监管。抓好生产建设项目水土保持方案审批,上半年共审批生产建设项目水土保持方案报告书10件、报告表62件,完成竣工生产建设项目水土保持设施自主验收报备20件,水土保持方案审批质效不断提升。二是抓好水土保持补偿费征收。加强部门对接,定期与*区相关职能部门交换数据,推进水土保持补偿费征收规范化、常态化管理,上半年征收水土保持补偿费1515.55万元,确保水土保持补偿费应收尽收。三是加强水利行业安全生产监管。制定印发《*区水利行业安全生产大检查工作方案》《开展全区水利设施风险隐患排查整治的通知》,组织开展水利工程建设安全生产检查和水利“安全生产月”活动,持续开展水利行业专项整治三年行动,积极推进水利安全生产标准化建设,水利设施安全运行形势稳定。
(七)强力推进党建“四个”引领。认真贯彻落实新时代党的建设总要求,以高质量党建工作引领保障新阶段全区水利高质量发展。一是强化政治引领。区水务局党组不断深入学习贯彻习XX新时代中国特色社会主义思想、习XX总书记“十六字”治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神,召开党组理论学习中心组集体学习17次,研讨交流3次,理论学习成果指导工作实践的成效更加彰显。二是强化组织引领。围绕“政治机关”“清廉机关”“书香机关”“效能机关”创建,打造“水善旗红润万家”党建品牌,推进党支部标准化规范化建设走深走实;规范党内组织生活、党员教育管理、党费收缴管理使用,高质量召开党史学习教育民主生活会,“三会一课”、主题党日等活动紧密结合水务工作,亮点纷呈。三是强化制度引领。严格履行党风廉政建设责任制,切实落实“一岗双责”,抓好党风廉政建设工作与业务工作深度融合,召开专题会议研究党风廉政建设工作5次,全面从严治党责任进一步压实。四是强化思想引领。坚持党管意识形态原则,牢牢把握意识形态工作主动权领导权,召开专题会议研究意识形态工作2次,分析研判意识形态领域形势2次,充分利用党建实体阵地和网络阵地,旗帜鲜明地开展思想舆论斗争,认真开展意识形态领域风险点排查,完善工作机制,“低级红”“高级黑”的防范能力不断增强。
二、存在的问题
(一)资源性缺水问题长期存在。*区是全国110个重点缺水城市和13个资源型缺水城市之一,全区多年平均降水量仅为123毫米,蒸发量2400毫米,蒸发量是降水量的20倍,辖区内无常年地表径流,水资源主要来源于祁连山区大气降水和冰雪融水,全区人均水资源占有量仅有1181立方米(全国人均水资源占有量1962立方米,全省人均水资源占有量1264立方米),资源性缺水问题长期存在。特别是农业灌溉用水缺口比较大,下达分配水量为12911万立方米(地表水4911万立方米,地下水允许开采8000万立方米)。多年来,虽然通过控采限量、退减灌溉面积、实施高效节水工程等措施,逐年压减用水量,但实际用量与确权水量仍有很大差距,水资源短缺已经成为制约全区经济社会高质量发展的主要瓶颈。
(二)地下水超采治理与农民增收存在矛盾。按照“四水四定”要求,水资源的刚性约束与农业产业的发展、生态红线与农民增收处于两难境地。如按现有分配水量和亩均耗水来配水,仅能灌溉21.31万亩耕地,占总灌溉面积的42%,将有一半以上耕地撂荒,农民收入锐减,出现大面积返贫现象,这势必会影响脱贫攻坚成果的巩固提升和乡村振兴战略的深入实施,也会影响农村社会的和谐稳定。
(三)河湖“四乱”问题时有反弹。河湖“四乱”现象虽已得到有效治理,但存在时有反弹,治理资金缺口较大,部门联动机制发挥不够。对河道生态保护认识不到位,未将河道采砂立足于清淤疏浚和治理保护的前提下统筹考虑、科学规划,对采砂企业审批不严格,监管不到位,查处不坚决,被省生态环境保护督查组通报。
(四)工程质量监管提升空间较大。水利工程建设项目质量监督作为一项专业性较强的工作,需要一定专业技术水平支持,但目前工作人员专业技术水平仍有较大提高空间,对于在新形势下如何更好地完成质量监督工作还面临诸多考验。今年是*区水利工程管护体制改革的重要节点,对于改革后水利工程管护和维修养护项目管理尚处于探索阶段,审批和监督流程尚未完全建立健全,仍需进一步优化。
三、2023年工作计划
(一)加快重点水利工程建设。全面落实国家重大水网战略和*水利“四抓一打通”工作部署,加强项目调度和要素保障,多渠道争取水利建设投资,全力以赴加快水利基础设施建设,力争2023年计划实施重点水利项目开工建设。
(二)持续强化水资源管理。坚持节水优先,把节水作为根本出路,严守水资源开发利用上限,精打细算用好水资源,从严从细管好水资源。全面落实《地下水管理条例》,严格执行建设项目水资源论证制度,强化地下水用水定额管理和过程控制,压紧压实地下水超采治理责任,进一步完善地下水超采治理措施。
(三)夯实乡村振兴水利基础。不断提升农村饮水标准,着力把农村饮水安全转变成农村供水保障,助力乡村全面振兴。扎实开展农村集中式饮用水水源地监测排查,完善动态巡查机制,着力提升农村供水水质,持续做好农村饮用水水质监测,确保集中式饮用水源地水质达标率100%,农村生活饮用水管网末梢水质卫生合格率达到100%。健全运行管理长效机制,推进农村供水工程统一运行管理,整体提升工程运行管理和技术服务水平。
(四)切实加强水生态环境保护。大力推行水利行业常态化、法治化、规范化监管,着力提升行业监管综合能力。统筹推进河湖治理和专项整治行动,开展河湖“清四乱”专项行动,切实改善河湖面貌,让广大群众获得更多幸福感、满足感。进一步加强河湖长效管护,加快建立完善河湖日常管护长效机制,督促各级河湖长做好巡查工作,逐步实现河湖长效管护。切实找准摸清河湖问题,建立清单台账,压茬推进问题整改,确保问题整改落实到位。依法严格查处水土保持违法违规行为,整体提升水土保持监测、评价、决策、管理水平,加强水土保持方案审批、补偿费征收、验收备案等工作力度。
(五)全力抓好山洪灾害防御。树立底线思维,强化安全意识,以大概率思维应对小概率事件,全力以赴做好迎战山洪灾害准备。推进堤防工程建设提质升级,提高河道行洪能力和防洪标准,力争完成*区马家小沙沟河道治理项目。规范预警信息发布,畅通预警信息“最后一公里”,实现风险预警信息及时直达受影响区域人员。
区水务局关于2023年工作总结及2023年工作计划的报告
本文2023-11-12 13:16:56发表“美文分享”栏目。
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