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按照省安委会、省纪委监委安排部署，根据集团公司《关于认真开好安全生产以案促改专题民主生活会的通知》要求，经公司党委研究，今天我们召开XX公司安全生产以案促改专题民主生活会。会前，领导班子围绕“7·19”重大爆炸事故教训，精心组织学习，深刻对照反思，广泛征求意见，开展谈心谈话，从思想、作风、管理、体制机制上深入查摆安全管理方面存在的问题，针对“九个方面”问题进行自查，并形成个人检视剖析材料，下面，按照会议安排，我代表公司领导班子对照检查如下：

一、查摆的主要问题

（一）红线意识和底线思维是否牢固树立？

领导班子普遍能够意识到安全生产工作的极端重要性，但与上级要求相比，与公司安全生产实际需要相比，部分干部的素质和能力还不能满足安全生产的需要，重生产、轻安全的问题依然存在，安全生产“红线”意识还没有牢固树立，近年来公司已发生多起轻伤、轻微伤事故，部分人员依然认为不发生重伤及二级以上非伤亡事故就完成了安全目标，没有树立正确的安全管理目标。

（二）监管责任是否落实？

整体来看，公司安全环保工作依然存在执行力打折扣、监管体系不完善、安全管理机制不健全、安全环保责任压的不实等问题。一是公司党委没有定期召开安全环保专题党委会研究部署安全环保工作，有时将安全环保工作与其他工作一并上会研究，未充分体现出对安全环保工作的重视，安全管理部门对党委会的决策部署执行打折扣，汇报工作存在一定形式主义，不严不实。二是个别值班带班领导违反调度值班制度。2022年3月-7月期间公司领导值班替班46人次，未按规定履行备案手续，未按规定按时到现场巡查，部分值班记录不能如实填写。三是纪委履行监督责任还不到位。对安全环保责任日常监督不到位，没有定期对各部门安全生产责任制的执行情况和人员履职情况进行监督。

（三）“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求是否落实到位？

个别班子成员落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求不到位，对分管领域的安全环保工作重视不够，“系统抓、抓系统”意识还不强，对安全环保管理认识不到位，有时存在应付现象，对安全管理部门下发的文件法规、警示教育案例等内容，没有有效组织分管系统人员认真学习贯彻。

（四）部门监管是否有真空？

整体来看，公司安全生产管理工作不存在监管真空，安全生产制度法规基本健全，各部室、车间均配备安全员，各类安全检查均按要求定期开展，但存在制度落实不到位、隐患整改跟踪不彻底等问题，部分隐患整改未实现闭环管理。

（五）审批制度和决策程序是否有缺陷？

公司成立安全委员会及下设办公室，负责安全管理日常工作，同时修订完善总经理办公会、党委会等议事规则，优化制度审批流程，各环节实行层层负责制，总体来看，审批制度和决策程序不存在缺陷，实际工作中，有时出现部分人员未按照审批流程开展工作等现象，如修改现场风险清单中的九项重大风险，未按制度层层研究审批。

（六）制度管理是否有漏洞？

一是部分管理制度不完善，如安全培训制度、员工培训管理办法、领导包保管理制度等，需要进一步修订完善，提高可操作性，符合公司工作实际。二是部分制度贯彻执行不彻底，开展工作时不能完全按照制度进行，管理部门对制度执行情况的监督检查不到位，存在一定的形式主义及经验主义。

（七）监管能力是否满足工作需要？

领导班子能够按要求学习上级重要讲话批示及文件法规，如习XX总书记关于安全生产的论述和指示批示精神，国家、省级关于安全领域的法律法规等，但存在学习主动性不足，学用结合不紧密等现象，导致不能很好地做到学以致用。有时对上级政策法规理解不透彻、不深入，不能有效指导公司实际工作。具体业务方面，安全管理队伍的整体专业性不够强，对安全员的专项培训较少，培训效果不够理想，难以满足安全监管需要。

（八）重大风险管控是否到位？

风险管控机制需要进一步完善健全。一是部分领导干部主动下现场开展风险巡察的意识不强。二是风险分级管控覆盖不全面，部分一线职工未真正参与岗位安全风险辨识和评估。三是未按照规定进行风险辨识，风险分级管控清单未及时更新，重大风险的识别未按程序充分酝酿。

（九）领导干部是否勇于担当？

整体来看，领导干部在安全生产方面的担当劲头需要进一步加强。一是部分领导干部对安全生产一岗双责认识不到位，落实不到位。个别人认为安全不是自己的主管工作，对于安全生产投入精力不够，对分管领域的安全工作存在一定的形式主义及应付心态。二是部分领导干部由于工作繁忙，深入生产一线不够，疏于参加公司的一些安全检查活动，对检查出的隐患不了解，不能够动态掌握车间一线的真实情况，有时即使参加了安全检查活动也存在不认真不细致的现象，导致对安全现状没有做到全面掌握。

二、问题背后原因剖析

（一）思想认识方面的原因

一是政治站位还不够高，思想认识还不够深刻，没有将学习贯彻习XX总书记关于安全生产和生态文明建设的重要论述及指示批示精神提高到讲政治的高度，没有做到始终把安全生产放在首要位置，党委在安全生产中的核心领导作用发挥还不够充分。 “党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求落实还不到位。二是对安全方面的国家法律法规的学习系统性不足，重视还不够。比如对《安全生产法》《生产安全事故应急管理条例》《河南省安全生产条例》等规定内容学习不够深刻、一知半解，未与安全生产工作中应当履行的责任有效结合；对安全管理制度、标准的学习存在片面性，缺乏学习的主动性和自觉性。三是领导班子对企业安全文化建设的重视不够，没有形成系统性的企业安全文化。

（二）履职尽责方面的原因

一是部分班子成员履职尽责不够，工作重心主要在业务工作上，对理论学习抱有应付心态，对参与调度值班及安全包保没有高度重视。不能按照管理规定及安全生产责任制来严格要求自己，放松了对自身的约束。二是党建工作与安全生产工作的双融合双促进做的还不到位，群团作用发挥不够明显，主动服务中心工作的意识还有待加强。三是对上级的各项文件要求和安全生产会议部署，有时图一时简单，开个短会或转发一下文件就觉得完成工作，对文件和会议要求的闭环落实情况缺乏督促检查和跟踪落实，致使一些决策和要求没有完全在基层和生产一线落地。

（三）工作态度方面的原因

一是管理方法缺少创新，管理手段不够硬。缺少对安全生产管理工作的深入研究和探讨，对隐患整治监管还不到位，处理问题没有黑下脸、狠下心追究责任，导致工作执行力差。二是部分领导干部安全意识不够强，存在侥幸麻痹心理，对分管领域员工的安全培训工作流于形式，按制度、按标准程序做事的意识淡薄，安全生产责任意识和红线意识有待提高。三是部分领导干部安全生产责任制落实不到位，对公司的管理制度没有从领导层面率先垂范，一些值班带班领导违反调度值班制度，值班记录不如实填写，纪律性差。

三、下步工作方向

（一）进一步提高思想认识。要牢固树立安全环保政治意识，提高政治站位。要进一步加强对习XX总书记关于安全生产的重要论述及指示批示精神的学习贯彻，特别是做好学深悟透，加强学用结合。在安全环保领域中增强“四个意识”、践行“两个维护”，始终坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的“红线”，弘扬“生命至上、安全第一”的思想，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与改革之间关系，把安全工作放在高于一切、重于一切、先于一切的位置抓紧抓牢、抓实抓好，切实做到带着感情抓安全、凭着良心抓安全、敬畏生命抓安全、真正用心抓安全。

（二）进一步强化责任落实。公司党委班子要严格落实安全生产主体责任，坚决贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，使安全生产实现层层负责、人人有责、各司其责；要定期召开安全生产专题党委会，充分发挥党委在安全生产领域把方向、管大局、保落实的核心作用。

（三）进一步加强作风建设。班子成员要始终强化作风建设，密切联系职工群众，深入现场抓安全，严把安全教育关、现场确认关、安全检查关、隐患整改关，进一步强化安全责任落实，提高安全工作执行力，形成党政同责、齐抓共管的良好氛围，确保安全制度规程落实到位，以更高标准实现安全生产。公司纪委要建立安全生产工作“监督责任清单”，对照监督责任内容，细化、量化落实具体措施和办法，严格执纪审查，加大问责力度。

（四）进一步强化执行落实。要严格按照“执行力提升年”活动方案要求，深挖落实安全责任问题的根源，切实解决各级管理人员作风浮漂、执行打折扣、上有政策下有对策等消极思想，根除安全生产领域存在的形式主义，加强对决策部署、制度要求等落实情况的跟踪检查，做实做细安全管理工作，用最严的尺子、最高的标准、最实的作风，打赢安全生产持久战，促进公司安全生产持续稳定向好。