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为深入贯彻党的十九大精神，认真落实中央、省委和市委关于新兴组织党建工作部署要求，我县坚持党建工作服务新兴组织发展，以建强组织体系，提升组织力和发挥作用为重点，围绕我县新兴组织“五个进一步”党建工作目标，不断扩大党的组织和工作有效覆盖，提升新兴组织党建工作水平。

一、主要成效

（一）加强组织领导，完善工作制度，建立健全新兴组织党建工作领导机制。一是形成党建工作整体合力。始终坚持把新兴组织党建工作作为基层组织建设的重要内容，从建立健全工作领导体制，完善工作制度，加强工作保障入手，不断加强对新兴组织党建工作的领导。按照有效扩大“党员、组织、工作”三个覆盖的要求，依据条块结合、优势互补的原则整合全县党建资源，进一步完善园区集中管理、街道网格管理、行业分类管理三种管理模式，织密基层组织网络，做到党建工作与业务监管工作同步研究谋划、同步部署推动、同步检查指导、同步评议考核，形成推进新兴组织领域党建工作的整体合力。二是完善党建工作基本制度。认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，按照全面提升党建工作规范化水平的要求，修订我县《新兴组织党组织建设基本规范》，进一步明确新兴组织党组织功能定位、主要职责、组织设置、组织生活、党员教育管理和发展党员等基础性工作流程，把规范党建工作基本制度作为团结凝聚城市新兴领域党组织和党员的重点任务。三是推进党组织规范化建设。及时调整和撤销因党员人数和所在单位、区域等发生变化，不再符合设立条件的xx个党支部，对联合支部覆盖单位超过5个的进行合理拆分，清理“僵尸”企业党组织xx个。建立健全非公企业党组织按期换届提醒督促机制，对任期届满的xx个党支部，以发函和电话通知等形式，提醒做好换届准备。

（二）突出重点，狠抓“两个覆盖”，不断扩大党的组织和党的工作覆盖面。一是推进非公企业和社会组织党建工作全覆盖。发挥行业主管部门组织优势和街道、社区的地缘优势，在全县广泛推行6大组建法（即：单独组建、区域组建、行业统建、市场单建、楼宇同建、挂靠协建），通过开展多种方式的组建工作，目前全县非公企业成立党组织xx个，社会组织成立党组织xx个。二是推进 “小个专”党建工作全覆盖。围绕市委关于“小个专”党建工作的目标任务，由县委组织部牵头，各街道及市场监督管理局配合，分级分层对辖区xx家“小个专”进行了“地毯式”摸底，逐一核实党组织和党员队伍情况。目前，全县小微企业已建立党组织xx个，个体工商户建立党组织xx个，专业市场建立党组织xx个。三是推进群团配套组织全覆盖。对没有党组织的非公企业和社会组织，坚持把工、青、妇等群团组织建设作为基础性工作抓紧抓实，采取派驻党建工作指导员等措施，在商业协会、商务楼宇、农村专业合作社等行业协会建立群团组织xx个，实现群团组织先行覆盖。各企业群团组织广泛开展“工人先锋号”“青年文明号”精神文明创建、劳动技能竞赛等活动xx场次、xx人次。

（三）把握关键，加强“两支队伍”建设，不断壮大党务工作者和党员队伍。一是选优配强党组织书记。推行新兴组织党员管理层人员和党组织班子成员双向进入、交叉任职，从中高层管理者中选党性强、有威信、肯奉献、热爱党务工作的xx名党员担任党组织书记。对没有合适人选的，选派xx名党务工作者兼任党组织书记。对新建立党组织的，通过内选、外派、招聘等方式，配强xx名优秀党组织书记，基本实现了“好人好马上一线”的目标。二是加强党建指导员队伍建设。通过多样化选用、规范化管理、专业化培训、制度化激励等途径和方式，建立了xx名兼职党建指导员队伍，每人联系指导非公企业4-5家，其中xx名直接担任新成立的非公企业党支部书记。面向军队副团级自主择业干部招录xx名专职党建指导员，发挥指导员政治过硬、执行力强、党建业务精的优势，推动新兴组织党建工作有序开展。截止目前，专兼职党建指导员开展走访指导xx人次，组织开展新兴领域党建业务培训xx场次，受众达xx余人次。三是持续发展壮大党员队伍。规范发展党员工作，严把发展党员政治关，落实“三级审核”机制，提高发展党员质量，坚决挡住投机分子和“两面人”。突出做好规模企业和社会影响较大的出资人教育、引导和培养工作。坚持成熟一个发展一个的原则，重点在新兴组织优秀分子中发展党员.今年以来，培训入党积极分子xx人次，发展党员xx名，不断壮大党员队伍。四是不断提高党务工作者能力和素质。推行分级分类培训制度，坚持每年举办新兴组织党组织书记和党务工作者能力素质提升班，按照缺什么补什么的原则，采取专题讲座、座谈交流、外出参观等形式，突出培训效果。今年以来，分层分级举办培训班xx期，累计培训xx余人次。为新兴组织党组织发放《新兴组织党建工作指导手册》xx册，配发党建工作指导书籍xx册。

（四）创新载体，充分发挥“两个作用”，不断提高新兴组织党组织和党员的吸引力凝聚力战斗力。一是常态化开展党史学习教育。按照要求，各新兴组织党组织常态化开展党史学习主题教育，新兴领域党组织开展主题鲜明、内容丰富、务实管用的各类活动xx余场次、参与人数达xx人次。全年组织开展创新岗位练兵、技能比武等活动xx余场次，增强新兴组织党组织凝聚力、党员引领能力、新兴组织创新能力。二是创新载体，发挥党组织和党员示范引领作用。各企业党组织坚持把党建工作与企业发展、社会稳定、民生建设结合起来，深化开展“双强六好”党组织创建，广泛开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，鼓励和引导“口袋”和“隐形”党员亮明身份。积极组织党员职工开展走访慰问活动，今年以来，投入公益资金xx余万元，走访慰问困难党员xx余名，服务群众xx人次，让党组织真正成为企业的“引领人”、职工的“贴心人”。三是推进党建工作示范点建设。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，对全县已建成的x个新兴领域党建工作示范点，采取措施进行巩固提升，跟踪问效，示范引领，带动其它企业积极参与党建示范点创建工作。今年以来，以商务楼宇等为重点，在xx大厦打造新兴领域党群综合服务阵地，发挥辐射带动作用，推动我县商务楼宇党建工作上档次、上水平。

二、存在的问题

（一）新兴组织党组织单独组建率偏低的问题。新兴组织点多、面广、量大，行业领域、地域分布等跨度大，从业人员构成复杂，工作内容繁杂。近年来，虽然通过开展“百日集中组建”活动和“扩提增”专项行动，全县新兴组织党的组织和工作覆盖面基本达到了99%以上，但全县非公企业还存在着单独组建率偏低，“有形覆盖”向“有效覆盖”转变不够的问题。

（二）新兴组织党员人数不足、流动性较大的问题。全县规模以上非公企业仅占6%，绝大部分新兴组织规模较小，员工流动性大，导致已建党组织巩固困难，往往党组织成立后没多久，就因企业注销或党员员工流失而不具备成立党组织的条件，存在边建边散的现象。

（三）新兴组织党组织作用发挥还需进一步增强。一些新兴组织虽然成立了党组织，但存在着党建工作与企业生产经营结合不紧密，党组织活动阵地、经费难以保障、组织党员活动不经常等现象，这些都制约了党组织正常履责和作用的有效发挥。部分新兴组织党组织对企业发展参与度不够、建言献策不多等突出问题。

三、下一步打算

（一）抓好新兴组织党的组织从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。在全面摸清全县所有新兴组织情况的基础上，努力做到有3名以上党员的非公企业党组织覆盖率100%；规模以上非公企业党组织单独组建率100%；从业人员50名以上的非公企业党员覆盖率100%；所有非公企业党的工作和党建指导员覆盖率100%。针对“小个专”不同的特征，综合考虑分布区域、党员数量等因素，合理布局党组织，依托社区（村）网格党组织平台，将网格中的“小个专”统管起来，扩大党的组织覆盖面，实现小微企业、个体工商户党组织覆盖率达到50%，专业市场党组织覆盖率达到100%，既要有形覆盖，更要提升有效覆盖，进一步提高新兴组织党建质量和水平。

（二）抓好新兴组织党员及后备力量教育管理工作。抓好党员经常性教育和管理工作，结合党史学习教育常态化制度化，推行党员示范岗、党员责任区、党员攻关队等做法，开展党员联系群众、志愿服务等主题实践活动，传承红色基因、弘扬优良传统，发挥党员先锋模范作用。建立健全党建工作指导员选派培养、考核管理和保障激励制度，建立新兴组织党务工作人才库，做到储备优秀党务工作者不少于200人。按照市、县两级2019年基层党员干部培训方案的要求，分级分类开展新兴组织党务工作者教育培训工作，力争将新兴组织党务工作者轮训一遍。注重培养符合条件的出资人（负责人）入党，做到成熟一个、发展一个，培养一定数量的入党积极分子和入党申请人。

（三）抓好典型示范带动。以提升组织力为重点，突出政治功能，严密党的组织体系和组织制度，严格党员教育管理，严明党建工作责任，在标准化建设、精准化管理、系统化推进、制度化巩固上下功夫，着力补短板、强弱项，积极搭建企业党务工作者交流平台，通过微信、QQ群、现代远程教育网络等，开展党务知识学习，形成“务工不误学、创业不弃学”的良好氛围。积极培育一批新兴组织党建的先进典型，以点带面，推动全县新兴组织党建工作整体提升。加大工作宣传力度，对新兴组织党建工作中的好经验好做法进行大力宣传，以点带面增强典型示范的生命力和辐射效果，努力形成全县新兴组织党建工作创新不断、亮点突出的新局面。