2023在全市未成年人保护工作领导小组会议上的讲话

栏目：美文分享发布：2023-11-11浏览：13

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同志们：

今天召开市未成年人保护工作领导小组第*次全体会议，主要任务是学习贯彻习XX总书记关于未成年人保护工作的重要指示批示精神，落实国务院、省政府电视电话会议部署要求，分析工作形势，明确重点任务，推动全市未成年人保护工作再上新台阶。刚才，**宣读了***，**通报了全市未成年人保护工作情况，**等*家单位做了交流发言，希望大家学习借鉴，切实履职尽责。下面，我就做好全市未成年人保护工作，再强调三点意见。

一、靠前站位、凝聚共识，以“责”的履行深情担起未成年人保护新使命

习XX总书记高度重视和关心未成年人健康成长，对未成年人保护工作作出了一系列重要指示批示。习XX总书记深刻指出“儿童是祖国的未来和希望，关乎民族的延续、事业的传承，培养好少年儿童是一项战略任务，事关长远，必须高度关心重视”，强调“全社会都要了解少年儿童、尊重少年儿童、关心少年儿童、服务少年儿童，为少年儿童提供良好社会环境”。习XX总书记的重要指示批示为我们做好未成年人保护工作提供了根本遵循和行动指南。

长期以来，市委市政府高度重视未成年人保护工作，持续改善未成年人成长环境，着力维护未成年人合法权益，特别是今年在全省率先成立市级未成年人保护工作领导小组，进一步加强领导、统筹推进，推动全市未成年人保护工作取得了阶段性成效。一是政策导向更鲜明。将未成年人保护工作纳入全国文明城市创建、全市高质量发展绩效评价考核以及市政府为民办实事项目，将“为特殊困难儿童群体提供政府购买服务人均支出”列入对县（市）区重点工作目标考核，引导激励各级各部门突出抓好未成年人保护工作。二是保障服务更有力。出台多个未成年人保障政策文件，扩大困境儿童的保障范围，适当提高保障标准。在全市范围内开展了精准排查，新增保障儿童**人。健全特殊困难儿童医疗救助体系，将所有困境儿童全部列入重点救助对象。完善助学保障，对年满18周岁后仍在全日制大中专以上学校就读的孤儿进行资助。三是部门协同更顺畅。市民政局联合市政务办开通了全市未成年人保护热线，设置了儿童服务专席。市妇联联合市教育局等部门开展了家庭教育走访、公益讲座等活动。市民政局联合团市委持续开展“爱心暑托班”项目，为全市**名困境青少年提供暑期课程及关爱服务。

在肯定成绩的同时，也要认识到当前工作还存在着一些短板和弱项。一是未成年人保护工作体系还不够完善，除**等地之外，多数县（市）区仍未设置独立的未成年人保护机构。二是儿童工作力量还比较薄弱，儿童“关爱之家”的管理和运行不够规范。三是基层队伍存在着专业性不足、积极性不高、稳定性不强等问题。各地各部门要进一步提高站位，切实增强使命感、责任感、紧迫感，以贯彻落实《未成年人保护法》为契机，坚持问题导向，创新工作机制，强化管理措施，推动政府、社会、学校和家庭协同发力，坚决把未成年人保护工作抓实抓好、抓出成效。

二、突出重点、狠抓落实，以“爱”的呵护全面撑起未成年人保护幸福伞

未成年人保护是一项复杂的社会工程，涉及监护、教育、安全、救助等多方面，要遵循最有利于未成年人的原则，加强系统谋划，统筹各方力量，加快构建家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”的未成年人保护工作格局。

一是夯实家庭责任，巩固未成年人健康成长基础。家庭是儿童成长的第一环境，父母是儿童的第一任老师，家庭教育对未成年人保护具有基础性、决定性作用。要发挥家庭教育的基础作用。积极指导家长将言传与身教相结合，注重在日常生活中帮助引导未成年人养成良好品德，传承好品行好习惯。教育、妇联等部门要深化家庭教育支持服务工作，引导家长履行家庭教育主体责任，帮助家长更新教育理念、改进教育方式，树立正确的成才观、育人观，尊重未成年人的身心发展规律，创造有利于未成年人发展的家庭环境。要引导家庭培育良好家风。必须高度重视家风建设，引导广大家庭传承和弘扬中华民族传统美德。文明办、妇联等部门要建立线上线下课堂，推出系列好家庭、好家教、好家风文化服务产品，广泛开展内容丰富、形式新颖、富有教育意义的宣传弘扬活动。要强化家庭监护责任。发挥好家庭教育指导服务示范社区作用，积极开展社区家庭教育支持行动，加强家庭监护能力宣传培训，提升家庭监护责任意识。依法对不履行监护责任、侵害未成年人合法权益的父母或其他监护人予以训诫，责令其接受家庭教育指导，为未成年人成长营造良好家庭环境。

二是强化学校保护，构筑未成年人健康成长阵地。学校是传授知识，陶冶道德情操的地方，是保护未成年人、教育未成年人成长成才的主要阵地。要强化品德心理教育。当前，个别未成年人存在品德和心理方面问题，一些伤人、欺凌、自残等行为时有发生。学校要认真落实未成年人思想道德建设的各项任务，加强对未成年人的法制教育宣传，引导未成年人学法、守法，引导他们养成良好的道德品行、行为规范，增强自我保护意识和保护能力。充分发挥学校心理咨询室、社区心理健康辅导站以及儿童救助保护热线的作用，切实加强未成年人心理健康教育，有效促进他们的身心健康。要强化控辍保学工作。未成年人接受九年义务教育是法定要求。教育部门要建立健全控辍保学工作机制，动员和组织社会、家庭、学校等各方面力量共同参与，防止未成年人过早流入社会。大力宣传《义务教育法》等法律法规，增强“不送子女上学违法”“招收未成年人做工违法”意识，形成全社会依法保护儿童接受教育的良好氛围。要强化平安校园建设。校园是加强未成年学生保护、防控欺凌、预防性侵害的重要场所。教育部门要督促指导学校加强安全管理和工作保障，建立健全校园、校车安全保障机制和突发事件应急预案，严防发生涉未成年人安全事件。加强对不良行为未成年学生的管理教育，必要时依法依规实施教育惩戒，有力防范校园欺凌。持续开展学校及其周边治安环境综合治理，切实优化、净化校园周边环境，打造平安校园。

三是加强综合治理，营造未成年人健康成长的良好环境。未成年人成长成才，离不开积极健康的网络环境和社会环境。要加强网络空间治理。强化对网络产品和服务提供者的监督管理，持续整治影响未成年人健康的不良网络社交行为、低俗有害信息、网络直播等问题，依法惩处利用网络危害未成年人合法权益、身心健康的行为，广泛开展预防沉迷网络的宣传教育，确保未成年人安全上网、健康上网。要加强社会环境治理。切实加强监管，建立健全联合执法机制，加强未成年人文化市场、儿童用品市场的整治，严厉查处制作、出版、销售危害未成年人身心健康的各类产品，共同为守护未成年人健康成长创造良好的社会环境。要加强司法治理。加大打击力度，切实将未成年人保护工作纳入平安建设考核内容，严格落实侵害未成年人案件强制报告制度，以零容忍的态度全面落实“优先受理、优先出警、优先立案、优先侦办”，依法严惩侵害未成年人违法犯罪行为，切实保护未成年人的身心健康。

四是筑牢兜底保障，守住未成年人健康成长底线。未成年人是需要关爱保护的弱势群体，我们要认真落实政府兜底职能，确保不发生冲击社会道德底线的极端事件。要落实困境儿童保障责任。按照“应保尽保，应救尽救”的原则，常态化实施困境儿童精准排查，及时将符合条件的未成年人纳入保障范围，进一步健全困境儿童分类保障制度，完善基本生活保障标准自然增长机制。重点关注孤残儿童、流浪儿童等特殊群体，进一步健全涵盖救助、教育、医疗、司法等方面的关爱保护网络。做好服刑人员、强制隔离戒毒人员等未成年子女的关爱保障工作。要落实兜底监护责任。民政部门要切实承担起未成年人兜底监护职责，依托未成年人救助保护机构、儿童福利机构，做好监护缺失的未成年人临时监护和长期监护。加快推进市儿童福利机构向区域性儿童福利机构转型，县级儿童福利机构向独立的未成年人保护机构转型。积极开展未成年人行政保护和司法保护工作，对监护人不履行监护职责或者侵害儿童合法权益的，依法予以惩戒，必要时依法撤销监护人资格。要落实法制教育责任。坚持贯彻“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则，持续加强未成年人普法宣传教育，完善社区矫正工作，加强对失足未成年人的帮教，切实有效地预防和减少未成年人违法犯罪的发生。尊重未成年人意愿，依法妥善审理涉及未成年人监护、抚养、探望等各类民事案件，着力提升法律援助和司法救助水平，多措并举守护未成年人健康成长。

三、统筹发力、整合资源，以“心”的相守涓涓汇聚未成年人保护强合力

未成年人保护工作涉及面广，工作链条长，是体现民生温度的重要工作，是党委政府工作的重要组成部分，需要各地各部门加强协作配合，发挥联动效应，凝聚齐抓共管的强大合力。

一要加强组织领导。各级政府要切实加强对未成年人保护工作的领导，对分散在各部门的保护政策进行系统梳理、衔接整合，建立健全工作推进机制和督查督办制度，及时会商研判、协调解决工作中遇到的突出问题。市民政部门要积极发挥牵头作用，协调各成员单位依法履行保护职责，各成员单位既要各司其职，结合职能发挥自身优势，又要加强协作配合，形成工作合力，将党委政府对未成年人的关心关爱转化为工作成效。

二要夯实基层基础。各地要加大投入力度，通过增加公共财政投入、统筹安排福彩公益金、吸收社会捐赠等方式，为未成年人保护工作提供充足的人、财、物支撑。要加快机构建设，“十四五”末，市级要建有独立的未成年人保护机构和区域性儿童福利机构，县（市）区要全部建有独立的未成年人保护机构，乡镇（街道）要全部建有省定标准的儿童“关爱之家”和未成年人保护工作站，村（居）建有未成年人保护工作点。要加强队伍建设，进一步充实基层一线服务力量，探索建立儿童督导员、儿童主任专职化机制。