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同志们：

今天我们召开这次会议，主要任务是对全区干部作风整顿工作进行再动员、再部署，动员全区上下打一场作风建设攻坚战，彻底开展一次作风问题大排查大整顿，进一步唤醒党员干部的责任意识，进一步激励全区各级党组织和党员干部的责任担当，推动全区巡视整改等各项工作高标准推进、高质量开展。下面，我讲三点意见。

一、提升政治站位，深刻认识开展作风整顿的重要性

作风就是旗帜，就是凝聚力、执行力、战斗力。党的作风问题关系人心向背，关系党的生死存亡。全区各级党组织和党员干部必须要充分认识作风整顿的重要性，以更加强烈的责任感紧迫感全力推进作风建设迈上新台阶。

（一）作风整顿是全面从严治党的内在要求。习XX总书记强调：“对干部要求严一点，是党和人民事业发展的必然要求，也是我们改进作风、管理队伍的基本着眼点。”党的十八大以来，在以习XX同志为核心的党中央坚强领导下，从落实中央八项规定精神、改进工作作风开始，强力推进全面从严治党，党内正气上升、社会风气上扬，推动解决了许多长期想解决而没有解决的难题、办成了许多过去想办而没有办成的大事。实践一次又一次证明，作风建设不断加强，管党治党不断深入，是承载着中国人民伟大梦想的航船破浪前行的重要保障。当前，我们面临着异常严峻的复杂形势，愈发需要加强党的领导，提升党的领导能力，持续加强干部作风建设。习XX总书记明确提出：“持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等形式主义、官僚主义突出问题要精准施治，严查享乐主义、奢靡之风。”全区各级党员领导干部要清醒认识党中央的鲜明态度和坚定信心，深刻领会越来越严的大趋势、越来越严的高标准，站在增强“四个意识”、践行“两个维护”的政治高度，深入推进作风建设，确保全面从严治党各项决策部署在区得到不折不扣的贯彻落实。

（二）作风整顿是顺应群众期待的迫切需要。习XX总书记强调：“作风问题本质上是党性问题。对我们共产党人来讲，能不能解决好作风问题，是衡量对马克思主义信仰、对社会主义和共产主义信念、对党和人民忠诚的一把十分重要的尺子。”各级干部作风正、能力强，才能带领人民群众形成无穷的创造力、巨大的凝聚力、坚强的战斗力。新形势下，广大群众对发展的期望越来越高，对党员干部的期待越来越多，对干部的能力作风也看得越来越重。群众不仅希望干部有本事，更希望干部办实事；不仅要求干部有公心，还希望干部能贴心。同时，随着经济转轨、社会转型和利益格局的调整，不同利益诉求引发的社会矛盾多样多发，特别是征地拆迁、环境污染、劳资纠纷、非法集资等方面问题引发的社会矛盾增多，甚至引发群体性事件，能不能妥善把握和处理好这些涉及群众利益的问题，对全区各级党员干部的能力作风提出了更高的要求。各级党员干部精神面貌好，发展有本领，服务用真心，在实际工作中才能长正气、壮士气，给人以信心和力量，才能团结和带领广大群众干事创业，形成推动经济社会发展的强大动力。

（三）作风整顿是做好巡视整改的根本前提。习XX总书记深刻指出，巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏。他多次强调，做好巡视“后半篇文章”关键要在整改上发力，巡视整改是“四个意识”的试金石，整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责。总书记的这些重要论述，从政治的高度对抓好巡视整改工作提出了鲜明要求。近年来，虽然我区在抓巡视巡察问题整改方面做了不少工作，取得一定的成效。但是与上级要求与群众期盼相比还有很大差距。究其原因，很大程度上与干部作风不扎实、履职担当不够等作风问题息息相关。下一步要做好巡视反馈问题整改工作，要求我们必须要有过硬的作风、铁一般的纪律作为保障。但是，从现实存在的问题和群众反映的情况来看，特别是从省委第十巡视组交办事项的办理效果看，作风问题在我区个别单位、个别党员干部身上仍不同程度存在，甚至出现了向巡视组提供虚假资料的情况，影响非常不好。全区各级各部门和全体党员干部务必要始终站在讲政治的高度，深刻认识作风既是一个党员干部理想信念宗旨、能力素质纪律的外在表现，更是检验党员干部是否忠诚干净担当的一把尺子；务必要深刻认识开展干部作风整顿的重要意义，切实把思想和行动统一到区委的安排与部署上来，拿出过硬措施，扎扎实实做好历次巡视巡察反馈问题、主题教育发现问题及审计发现问题的整改工作。

二、正视问题不足，切实增强抓好作风整顿的紧迫感

结合近期省委第十巡视组反馈的情况，平常工作和督导检查所掌握的情况，目前我区干部作风的突出问题主要表现在以下几个方面：

第一，政治站位不高，贯彻落实有折扣。虽然全区各级党员领导干部在党的政治路线、方针政策等大是大非问题面前是清醒的、坚定的，但是对照党章党规和上级要求仍存在许多不足，主要是：理论学习不主动不深入，对习XX新时代中国特色社会主义思想理解不透彻，对党的重大决策部署认识不到位，少数党员领导干部甚至连最基本政策规定都不清楚，说不出来什么是“四个意识”，有的甚至在面对巡视组的提问时说从来没有听说过“三重一大”集体决策制度。前段时间，省委第十巡视组入驻后，与一些领导干部谈话，就发现一些同志一问三不知，连最基本的政策概念都搞不清楚，这些都足以说明我们的同志在政策理论学习方面还有很大的短板。习XX总书记明确提出：“各级党委和领导干部要自觉讲政治，对国之大者一定要心中有数，要时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，要身体力行‘四个意识’‘四个自信’‘两个维护’，而不能只停留在口号上。”对标习XX总书记的重大要求，我区一些党员干部在政治判断力、领悟力、执行力方面还有很大欠缺。政治站位不高，导致一些单位和部门在围绕中心、服务大局方面，在落实区委、区政府重点中心工作方面主动性不够、责任心不强，在实际工作中做表面文章多，具体抓落实不力，进而导致贯彻落实中央决策部署和省市区工作要求的力度、深度、广度打了折扣。

第二，担当精神不够，攻坚克难有差距。担当是对党员干部的基本要求。近些年，全区广大党员干部在脱贫攻坚、城市创建、全域旅游及疫情防控等重大艰巨任务面前，真抓实干，迎难而上，充分展现了担当作为的良好风貌。但是我们也必须清醒认识到，一些单位和领导干部在责任担当方面仍存在很多不足。特别是一些单位“一把手”怕担责，遇到矛盾绕着走，对上级安排的工作推一下动一下，甚至是推了也不动。有的过于小心谨慎，为了不出事，宁愿不做事。有的同志工作怕得罪人，当“老好人”，随大流，“和稀泥”，不敢开展批评，不敢坚持原则。有些同志功利心太强，有油水儿、有利益的事儿伸出脖子抢着干，没权没利的事生怕让自己干，工作上推诿扯皮。在对待一些历史遗留的复杂棘手问题时，有的干部过分强调历史原因、客观原因，一遇阻力就退缩不前，患得患失。比如，在处理“问题楼盘”“三违”建设等问题时，在处置非法集资及环境污染防治等方面，缺乏动真碰硬的勇气和魄力，不敢直面矛盾，不敢担当拍板。“为官避事平生耻”，这种不作为不担当的现象，在本次作风整顿时必须要重点查处。

第三，宗旨意识不牢，群众工作不扎实。一些同志为民情怀不深，漠视群众的利益诉求。这种现象的出现，一方面与我们一些处级领导同志对群众信访诉求重视不够、缺乏跟踪问效有关，另一方面也与牵头责任单位不履职尽责、工作不细致、作风不扎实有极大关系。下一步，要把信访案件办理质量列为作风整顿成效的参考，区信访局要以全区各单位各部门信访案件办理效果为分类标准，对巡视组交办的案件进行一次重新汇总、排序，看一看到底是哪些单位在信访案件办理质量方面一直拖全区的后腿。

宗旨意识不牢还表现在，一些干部总是把服务对象看成自己的管理对象，爱当“监督员”，乐做“管理员”，就是放不下架子去当“服务员”，该宣传政策的不宣传、能指导做法的不指导、应告知事项的不告知。比如，这次新冠疫情，上级出台了一系列惠民惠企政策，但由于相关部门宣传服务不到位、为民意识不强，导致一些符合申报条件的企业没能真正享受政策红利。特别是对小微企业的税收减免、稳岗补助、财政贴息、外贸支持等优惠政策落实不力，收效不明显。

还有一些单位和干部在抓工作时存在机会主义和侥幸心理。对上级要求高、处分重的事项，比如，对“三大攻坚战”就抓得紧、投入多，而对一些上级督导检查不太严，但事关群众切身利益的工作则缺乏主动性，能拖则拖，能推则推，主动履职尽责的精神欠缺，对上负责和对群众负责没有统筹起来。

第四，纪律观念松懈，自我要求不严格。没有规矩，不成方圆。组织严密、纪律严明是我们党的优良传统。组织选拔干部放到某个岗位上，干部在拥有权力的同时，更承担着沉甸甸的责任。但是我们个别同志却把规矩、纪律抛之脑后。有的同志认为自己手里有点权力，不用白不用，过期作废，在纪检监察部门三令五申的情况下，仍接受服务对象宴请，仍收受礼品礼金或优亲厚友，顶风违纪。

有的干部私心太重，“利”字当头，凡事先打自己的小算盘，把组织赋予的岗位当成谋取私利的工具。个别单位人员胆大妄为、无法无天，底线一点点地丧失。还有一些人热衷于交际，总想着来往应酬，吃喝玩乐，还没下班就约好了酒摊、牌场，酒摊越喝越多，牌越打越大。有些机关干部“慵懒散慢”，不把工作纪律当回事儿。还有少数党员干部无组织、无纪律，对上级的要求有令不行、有禁不止。个别单位和部门班子内部勾心斗角，相互拆台，个别主职一手遮天，搞一言堂，副职认不清角色，找不准位置。有些干部把同事当作自己升迁的对手，认为别人的问题、缺点暴露的越多，就越能显示自己的完美，甚至认为只有搞倒了别人，自己才能升迁，其思想狭隘可见一斑。有些干部自己不好好工作，却整天搬弄是非，说三道四，东家长西家短，背地里说这个人不行，那个人不行。有些干部有问题不当面直说，却总在背后闲话不断，不讲党性。

第五，工作质效不高，发展环境不够优。一些单位和部门工作标准不高，守摊子、混日子，安于现状，甚至本单位本部门承担的工作在全市排名已经非常靠后了，仍无动于衷。有些同志在急难险重任务面前有“蒙混过关”的心态，工作不求过得硬，但求过得去，应付差事。一些窗口单位和职能部门办事效率低，存在官僚主义、本位主义，不作为、慢作为、乱作为甚至刁难企业或群众的现象仍时有发生。有些职能部门工作人员办事拖拖拉拉，本来一天能办完，非拖上三五天，增加了企业和群众的埋怨，破坏了营商环境。

在落实上级优惠政策时一些职能部门口头喊得多，具体执行少。近些年，虽然我区出台不少优化营商环境的好政策、好措施，但由于一些职能部门墨守成规，不敢担当，怕出差错，致使政策落实效果大打折扣。优化营商环境的宣传动员深度、广度都不够，相关政策公开的及时性、广泛性和透明性不足，企业和广大群众对营商环境政策知晓率低，没有形成良性的营商环境优化工作机制，全区上下齐心协力参与支持优化营商环境的氛围不浓。

司法、执法环境有待优化，商事审判与执行的效率不高。比如，某企业反映，在某开发商的楼盘购买了两套房屋作为办公使用，开发商没有按期交房，企业诉至法院后裁决胜诉，开发商仍不履行交房手续，申请强制执行距今三年多仍不能执结。一些部门存在事前监管不力、事后简单处罚的现象。

第六，责任意识不强，工作落实表面化。省委第十巡视组向区委反馈了一些单位涉嫌未如实向巡视组提供资料的情况，再次暴露出我们一些单位和干部作风不过硬，责任心欠缺的问题。比如，出现文号重复、上报企业数量多次不一致、整改措施表述与当时背景不相符、会议记录本涉嫌造假以及上报材料数字存疑等问题。以上问题反馈后，区纪委监委立即进行了查处。这些问题的出现，虽然有一些客观原因，但是主观上看，与这些单位的“一把手”不重视、当“甩手掌柜”，分管领导把关不严、责任意识不强，工作人员粗枝大叶、不尽心尽责有极大关系。这些问题表面上看是工作失误，但实质是作风问题，是缺乏责任心的表现。前段时间，区纪委监委对以上出现问题的单位及责任人进行了警示约谈，提出了严厉批评，希望全区各单位各部门务必要引以为戒，举一反三，杜绝类似情况再次发生。

第七，巡视整改不到位，推进机制不健全。区委区政府高度重视巡视反馈问题的整改落实工作，也取得一定效果，但是我们必须看到，有些反馈问题化解的进度很慢，有些问题尚未解决，有些已经解决的问题存在群众满意度不高的情况。截至目前，历次巡视反馈问题我区仍有5项未完成整改，主题教育检视问题有2项未完成整改，审计发现问题有25项未完成整改。有些问题，虽然进行了整改，但是整改不彻底。这些年，历次巡视均指出我区在侵害群众利益、惠民政策落实、“十个严禁”执行等方面存在问题，虽然我区进行了整改，但是由于举一反三不够，导致这些问题仍不断发生。

第八，工作能力不足，专业素养待提升。随着经济社会发展，许多问题的解决必须突破传统思维，需要运用行政、法律和市场等综合手段才能奏效。但是在这方面，一些单位的同志对上级决策部署的理解和把握不深刻，在政策把握、吃透用活上级精神等方面考虑得不深不细，依法行政意识不强。特别是面对征地拆迁、问题楼盘、产业集聚区发展等巡视、审计反馈的棘手问题上，存在本领恐慌和能力危机。有些同志习惯于老经验、老办法，对新常态新方法还不适应，解决发展中的问题思路不够开阔、举措不够创新，行政思维相对固化，没有真正养成依据法律法规、政策规定解决问题的意识和习惯，未能及时找准突破口。一些干部执行上级政策规定满足于照抄照传，看似严格办事，实际成不了事；看似坚持原则，实际因循守旧；看似认真规范，实际推卸责任，致使一些好的政策不能落实，好的发展机会白白浪费。

三、强化工作措施，确保取得开展作风整顿的新成效

开展这次作风整顿，体现了区委驰而不息加强作风建设、推进全面从严治党向纵深发展的坚强决心，必须严字当头，真管真严、敢管敢严、长管长严，让大家在空气中都能闻到严的味道。全区各级各部门要把作风整顿与党史学习教育、推动巡视反馈问题整改和“争先进位谋出彩”等工作统筹起来，压实责任，常抓不懈，确保取得实效。

一要聚焦主责主业。压实各级党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任、领导班子“一岗双责”和纪委监督责任，切实加强上下统筹、左右联动，推动干部作风持续转变，更好地服务大局、应对变局、开拓新局，确保各项目标任务落到实处。纪委、派驻纪检组要认真履行监督专责，找准作风建设的突破口和发力点，抓住突出问题、重点领域、关键环节跟进监督检查，加强监督执纪问责，持之以恒正风肃纪，坚决协助党委推进全面从严治党，使主体责任、监督责任协同发力，守土尽责，持续释放作风建设不停歇的强烈信号。

二要抓好理论武装。整顿作风首先就要强化理论学习，夯实思想基础，因为作风的问题归根结底还是思想认识的问题，只有提高党员干部的思想自觉和行动自觉，才能从根本上转变工作作风。要把学习作为政治责任，作为提升能力的重要手段，各级党组织要严格落实“第一议题”制度，结合当前正在开展的党史学习教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习XX总书记关于作风建设的重要论述，从党史学习中传承弘扬好作风，从党的创新理论中汲取力量，坚决把思想和行动统一到习XX总书记对于全面从严治党作出的一系列重要论述上来，统一到省委巡视“回头看”工作要求上来，统一到市委市政府工作部署上来，从思想上彻底进行一次转变作风的“大扫除”。

三要发挥表率作用。作风好不好，关键看领导。习XX总书记指出，各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。党的十八大以来，全面从严治党之所以成效卓著，一个重要经验就是坚持以上率下，尤其是以习XX同志为核心的党中央从政治局立规明矩开始，从落实中央八项规定精神破题，以身作则、率先垂范，为全党树立了榜样和标杆，带动了党风民风向上向善。实践证明，转变干部作风，必须紧盯领导干部这一“关键少数”，坚持领导抓、抓领导，充分发挥好“头雁效应”。因此，各级领导干部要身体力行，带头转变作风，时时处处亮出“从我做起、向我看齐、对我监督”的鲜明姿态，充分发挥“关键少数”的示范引领作用，始终把纪律、规矩挺在前面，坚决反对、自觉抵制工作中的形式主义、官僚主义。凡是要求其他干部做到的，领导干部要首先做到；要求领导班子做到的，一把手要首先做到；要求基层做到的，领导机关要首先做到；要求下级做到的，上级要首先做到，让广大干部群众看到自己敢于正视并解决问题的决心和行动，真正以“关键少数”的自我革命带动“大多数”党员干部的作风转变。

四要推动工作落实。一分部署，九分落实。开展作风整顿，主要目的就是为了推动各项工作落实。全区各级领导干部要坚决克服作风漂浮、形式主义等不良作风，大力发扬脚踏实地、埋头苦干的优良工作作风，真正把压实责任抓落实摆在第一位，把抓落实作为完成各项工作任务的第一要求。要发扬“钉钉子”精神，围绕作风方面存在的突出问题，聚焦作风建设中的短板，聚焦省委巡视工作要求，聚焦群众反映强烈的热点问题，找出深层次、根本性作风问题。要少练嘴工、多练做功，与其羡慕别人取得的成绩，不如扑下身子做好自己的工作，切实提升行动力和干事创业的能力水平。

五要严肃执纪问责。对违反作风纪律的问题，区纪委监委要勇于“亮剑”、果断“出剑”，敢于从严较真、动真碰硬；对工作落实不力、执行纪律不严、办事效率不高、担当意识不强和遵守规矩不够等问题，及时通报批评，督促整改落实；对工作严重失职、整改落实不力、顶风违规违纪的，严肃追责问责。特别是省委巡视组反馈的和群众反映举报的作风问题，更要高度重视，及时安排专人进行调查核实，情节较轻的进行诫勉谈话、通报批评，情节较重的进行组织处理，影响恶劣的严格依纪依规从严处理，绝不姑息迁就，坚决做到追查到底，查处到位，问责到人。

六要完善体制机制。转变作风，既是一场攻坚战，也是一场持久战。集中整顿是暂时的、阶段性的，不可能一蹴而就解决所有问题，必须持之以恒、久久为功。各级各部门要坚持边查边改、立行立改，既要在查摆问题上治标，更要在制度建设上治本。对整顿中发现的倾向性问题和薄弱环节，要探索有效做法和管用经验，抓好建章立制工作，切实构建起作风建设方面的有效机制，用制度刚性保证作风建设的常态化、长效化，推动巡视反馈问题整改工作落实见效。

七要坚持知行合一。要把巡视反馈问题整改、干部作风整顿纳入党史学习教育重要内容，同部署、同督导、同考核。各级党员领导干部开展党课辅导时要把巡视反馈问题整改、干部作风整顿作为必讲授课内容，要深入阐述抓好问题整改与作风整顿的重大意义，指明具体抓落实的方式方法，切实在全区进一步营造加强作风整顿、重视巡视问题整改、助力经济社会发展的浓厚氛围。

关于巡视反馈问题整改工作，我再强调一下：上午区委常委会研究通过了《关于做好巡视巡察反馈意见整改落实情况督促检查、构建整改工作长效机制的意见》，下一步请相关部门抓好落实。区委已明确将巡视巡察问题整改列为区委常委会常设议题，定期听取单项整改问题情况汇报，每半年专题听取巡视巡察整改工作整体进展情况。区政府每季度要召开一次政府常务会对问题整改工作进行专题研究。各联系乡镇及部门的处级领导同志要履职尽责，定期听取联系单位和部门的整改工作进展情况，对巡视组要求提供的资料数据必须亲自把关审核。巡视巡察反馈意见涉及的责任单位，务必要把整改工作作为首要政治任务，进一步明确职责分工，落实工作任务，确保在目标时限内完成整改。区纪委监委及各派驻纪检组要把巡视巡察问题整改情况作为日常监督执纪的重点内容，切实发挥巡视的震慑和遏制作用，充分运用“四种形态”严肃处置顶风违纪行为，推动整改由查纠问题向标本兼治转变。区委组织部要将反馈问题整改情况作为干部考察和考核工作的重要内容，做到逢考察考核，必看干部问题整改情况，努力以巡视巡察问题的整改，助推党的建设与经济社会发展取得新成效。区委巡察办要履行督促检查上级巡视巡察反馈意见的整改落实职责，把整改落实情况作为区委巡察的重点内容，建立整改工作台账，组织督查督办，逐条逐项对账销号，客观评估整改成效。区督查局要把巡视巡察反馈意见整改落实情况纳入专项查办，每季度对整改责任单位的整改措施落实情况及整改结果、领导批示件和交办事项开展督查并形成督查通报。区审计局要切实发挥审计监督职能，对巡视巡察反馈意见中涉及的资产、资金和历史遗留账目等问题提出审计意见，帮助指导整改责任单位化解问题，补齐短板，促进整改工作落地见效。

同志们，作风建设永远在路上。我们务必要始终保持“精神在状态、工作在状态、作风在状态、责任在状态”，不断改进作风、强化执行、狠抓落实，以更加奋发有为的精神状态，确保省委巡视工作顺利完成，确保各级领导干部工作作风有大转变，努力为建设现代化城市、实现“两个更好”作出更大贡献！