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同志们：

根据《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》《**市意识形态领域风险研判处置办法（试行）》等文件要求，今天我们在这里召开2023年**区意识形态领域风险研判第一次联席会议，分析2023年意识形态领域风险，对全年意识形态工作进行研究部署。

刚才区建设局、教育文体和旅游局、社会事务局、综治和信访局等4个单位结合本部门职能和工作实际作意识形态领域风险分析研判发言，讲得都很好。下面，我简要讲一下当前意识形态领域面临的形势和下一步工作要求。

一、意识形态领域面临的形势和风险分析

2023年全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，国际形势严峻，国内经济发展任务艰巨，意识形态领域形势更加严峻复杂，在经济发展、社会稳定、民生保障等方面还存在一些较为突出的问题和必须高度关注的风险点。

（一）敌对势力加紧内外勾连，国家安全领域风险依然严峻。在经过三年疫情冲击下，世界经济格局发生深刻调整，百年变局加速演进。俄乌战争的持续，全球动荡源和风险点显著增多，外部环境更趋复杂严峻和不确定。另外，我国经济发展面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，就业、医疗、教育、住房等经济、社会、民生领域问题还比较多，特别是各类利益诉求群体利用各种重要节点进行非正常上访等问题仍然存在，经济社会领域风险向意识形态领域传导的可能性和现实性上升。就我区来说，拖欠农民工工资舆情依然频发。2023年1月份，在**警方的大力配合支持下，我们成功妥善处理了**谷项目拖欠农民工工资问题，拖欠农民工150多万元工资款全部得以讨回。但转办涉及**森林、**广场、**景等项目拖欠农民工工资的多个舆情，目前尚未得到有效解决，网上仍然监测到有关拖欠农民工工资的舆情，需加大力度全面解决拖欠农民工工资问题。

（二）境外非政府组织渗透风险依然存在，宗教领域监管压力加大。未备案的境外非政府组织“意图隐蔽、活动公开”的渗透活动对社会稳定构成潜在威胁。农村宗教信仰和迷信观念互相掺杂，信奉风水、迷信的群众较多，个别群众受到蛊惑，非法参与传销活动，导致家庭关系、邻里关系紧张，农村精神文明建设受到一定影响。

（三）学校意识形态工作还有不足，师生意识形态安全隐患凸显。一些学校舆情巡查和研判制度执行不够到位，青少年学生意识形态安全隐患仍存在。校园安全稳定存在较大风险隐患。去年12月就出现过一个小班男孩用小木棒打大班女孩的情况。今年3月20日**小区还出现过一个小孩家长扇另一个小孩耳光的事件，引起网民广泛关注。

（四）经济社会领域不确定不稳定因素增加，防范网络负面舆情和网络违法活动任务依然繁重。在就业形势相对严峻，社会恐慌与焦虑情绪相对增加，经济社会热点问题仍是舆情关注重点。违法犯罪也加速向网上蔓延，利用互联网从事诈骗、涉黄涉赌、侵害公民个人信息等违法犯罪活动有所上升。各类不安全、不稳定、不和谐因素加剧了引导社会预期的难度，社会负面舆情向意识形态领域传导风险加大，防范网络负面舆情和有害信息裂变传播风险凸显，打击网络违法活动任务依然繁重。2023年以来，**集团等个别开发企业在**区的在建项目存在违反建设程序、未按图施工、发生多起安全生产事故和拖欠农民工工资、违反预售程序、违反《**市预售资金管理办法》及监管协议约定，以及楼盘停工无法按时交房等问题，导致小区业主维权舆情呈高发趋势，引起社会广泛关注，有关单位要引起重视提前预判。

（五）意识形态阵地管理还存在薄弱环节。《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》贯彻落实还不够到位。个别部门对意识形态领域结合本部门工作研究部署不够，对意识形态工作研判和预警制度执行有盲点，平时不重视宣传策划，遇到突发舆情，办法不多、措施不够有力。政法、宗教、教育等系统的阵地建设管理还需要进一步加强。政务网站、政务新媒体、政务微信公众号、微信工作群等各类平台的管理还不够严实。2月15日**小学微信公众号将“二十届一中全会”写为“二十大一中全会”，引发涉政治类有害信息舆情，引起上级网信部门的关注，产生了不良影响。这些薄弱环节的存在，导致基层宣传思想和意识形态工作有缺位、阵地有流失，人民群众精神文化生活、公共文化服务保障不足，给境外非政府组织、宗教势力、邪教组织等渗透提供了活动空间、留下了风险隐患。

二、全面压实主体责任，扎实做好宣传思想和意识形态工作

下面，我就做好今年全区宣传思想和意识形态工作提几点意见。

一是做好查漏补缺、立行立改的“填空题”。领导小组各成员单位要切实提高政治站位，牢固树立“四个意识”，增强做好意识形态工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，认真贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》等文件精神，主动承担起意识形态工作主体责任，重点抓好制度建设和落实，牢牢掌握宣传思想和意识形态工作领导权、管理权、主动权，引领和带动各级各部门共同做好宣传思想和意识形态工作。

二是做好求真务实、因势而谋的“实践题”。领导小组各成员单位必须以身作则、率先垂范，带头在“求真”上下功夫，在“务实”上见行动，把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的效果，不断厚植“求真务实”的红色基因。根据全市宣传部长会议精神和《**市意识形态领域风险研判处置办法（试行）》等文件精神，从今年起，要认真落实“月分析季研判”工作机制，紧紧围绕重大活动、重要会议、重要节点，加强分析研判，立足抓早抓小，把工作做在前面、落在细处，重点关注当前疫情防控、教育、医疗、生态环境、问题楼盘等民生方面问题，妥善应对意识形态领域、网络舆情出现的问题，严密防范化解意识形态领域风险。

三是做好统筹兼顾、精准施策的“多选题”。意识形态工作是党的一项极端重要的工作，领导小组各成员单位要下好先手棋、打好主动仗，结合本部门职能和工作实际做好意识形态领域风险分析研判工作，要严格落实《**区贯彻落实〈党委（党组）意识形态工作责任制实施细则〉任务清单》，主动承担起意识形态工作责任，抓好分管部门、单位的意识形态工作，引领和带动全区各级各部门共同做好宣传思想和意识形态工作。在日常工作中要整合利用好各方面资源，构建有效防范、安全可靠的管控机制，加强风险预警和管控，密切关注思想领域和经济社会舆情动态动向，牢牢掌握意识形态工作主动权。区委宣传部要把意识形态工作情况纳入干部考核，作为评价使用和奖惩的重要依据，继续加强对意识形态工作的统筹协调、督促指导、检查考核，全面压实意识形态工作责任，确保全区意识形态领域安全稳定。

同志们，世间事，成于严，做于细，宣传思想和意识形态工作也是如此。干事创业，精气神最宝贵；战胜困难，信心态度最关键。逆水行舟，不进则退，沧海横流方显英雄本色，领导小组各成员单位务必做到守土有责、守土负责、守土尽责，务必盯紧目标，扛起意识形态的大旗，守底线，创先进，在建设新时代中国特色社会主义**省和**市**试验区的生动实践中奋力开创新局面，以实际行动贯彻落实党的二十大精神。