2023市场监管部门关于纪检监察机构落实监督责任的交流发言材料
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随着新形势下党风廉政建设和反腐败工作的深入推进,如何充分发挥纪检监察机构的职能作用成为了当前亟待解决的问题。作为基层市场监管部门纪检监察机构来讲,就是要以落实“转职能、转方式、转作风”为抓手,紧密结合部门实际,履行好监督、执纪、问责等主业主责,切实把“三转”工作真正落到实处,把落实监督责任与市场监管系统业务工作深度融合,聚焦中心任务,深入推进市场监管系统的党风廉政建设工作。下面,笔者结合自身工作实际谈几点肤浅的看法。
一、存在的问题及原因分析
市场监管部门在落实“三转”过程中,纪检监察机构主要存在以下三个方面问题:
(一)监督越位。局党组认为纪检监察机构办事信得过,任何工作如有纪检监察机构参与就能保证公平公正、安全高效,导致基层纪检监察机构任务繁重,除党风廉政建设和反腐败工作外,还承担着优化营商环境、信访维稳、行风建设、基建项目招投标监管、工作作风纪律督察等任务。经常出现“协调变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”的状况,往往是“种了别人田,荒了自家地”。
(二)监督错位。目前系统内一些“老大难”的工作,常常让纪检监察机构一线推动,既当运动员,又当裁判员,有时甚至直接充当监管主体和执法主体。如:优化营商环境、行风建设、基建项目招投标、集体采购、信访维稳等工作中,安排纪检监察机构全程参与。在基建项目招投标、集体采购等方面,认为只有纪检监察机构参与了,才具有合法性和权威性。
(三)监督缺位。基层纪检监察机构习惯于听命局党组工作安排及部署,对同级机构、上级领导的监督极为少见。在具体监督中,对工作效能、廉洁自律方面监督的多,对品德修养等其他方面监督的少;对干部八小时以内监督的多,对八小时以外的监督几乎空白。
(四)队伍缺编。目前,基层纪检监察机构存在一定缺编现象,局纪检监察机构不健全较为普遍,办案骨干和人员力量不足。“三转”对纪检监察干部履职能力提出了新的要求,但具备财务、审计、金融、法律、计算机等专业知识的纪检监察干部在我局没有,且普遍存在业务培训欠缺等问题,制约了业务能力的提升。
二、解决问题的对策
针对上述问题,市场监管部门纪检监察机构切实履行监督责任,应从以下几个方面来加以解决:
(一)明确职能,不越俎代庖。着力改变“协调变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”的状况。一是明确纪检监察机构的职责。按照“三转”要求,明确纪检监察机构的职责,把该交出去的交出去,坚决把别人的“责任田”还回去。比如,我们已将过去由纪检监察机构牵头负责的党务公开、公车管理、办公用房清理和招投标监督等工作分别移交出去。二是明确分管纪检工作领导的工作职责。以往,分管纪检的领导分管工作多、文件多、会议多,陷于文山会海,无法集中精力抓好主要工作,造成本职工作没做好,牵头工作难到位的现象。现在,明确分管领导只分管纪检监察和督察工作,可以集中精力抓好本职工作。三是厘清责任,认真执行党风廉政建设工作机制。在实际工作中,厘清党风廉政建设主体责任和监督责任清单,确保市局党组是抓党风廉政建设的责任主体,党组负主体责任,纪检监察机构负监督责任。
(二)突出主业,不分散用力。市场监管部门纪检监察机构“转职能”重在突出主业,在真转、实转、快转上做文章,把执好纪、问好责、把好关作为纪检监察工作的主业工作来抓紧抓实,切实改变“种了别人的田,荒了自己的地”的局面。一是突出案件查办。查办违纪违法案件是纪检监察机构的主要工作职责,要通过群众举报、来信来访、申(投)诉以及相关部门移交的案件线索主动寻找案源,认真搞好分析研判,对该立案的进行立案查处,该采取组织措施的采取组织措施。二是突出监督检查。紧紧围绕局党组的中心工作,组织开展各项重大决策部署情况的监督检查,推动各项工作落实到位。三是突出作风建设。在改进干部作风方面,严格执行中央“八项规定”,突出“四风”问题专项治理,做到“三个只能加强不能削弱”。即:明察暗访力度只能加强不能削弱,从具体问题抓起,从每一个时间节点抓起,抓住重点问题,坚决防止反弹;处理力度只能加强不能削弱,既要加大对典型违纪违规问题的查处力度,又要对查处的典型问题加大曝光力度,接受社会和舆论监督;问责力度只能加强不能削弱,不仅严肃处理责任人,还要实行“一案双查”,倒查追究相关人员的领导责任。
(三)转变方法,不单打独斗。一是强化监督问责。纪检监察机构要按照落实党风廉政建设责任制的要求每年进行2次以上督促检查,并将检查结果在全市系统进行通报,年底按照党风廉政建设责任制结账,实行奖惩。二是强化协调职能。在实际工作中,要注重搞好协调配合,由孤军奋战向强化协调转变,共同营造齐抓共管、分工协作的工作格局。三是强化整合力量。在进行信访和案件调查时,结合职能需要,可以联合人事、财务以及相关业务机构参与,达到事半功倍的效果。
(四)健全机构,提高队伍素质。健全纪检监察机构配置,配齐配强纪检监察机构工作人员,着力解决纪检监察机构人员不足的问题,基层市场监管所要配备专职纪检监察员,进一步强化执纪监督。同时,加强对纪检监察机构人员业务素质和能力水平的提升,促进纪检监察机构职能得到充分发挥。
三、主要工作措施
(一)加强宣传教育。要充分利用本系统、本市发生的违法违纪典型案例,对市场监管干部进行纪律作风和警示教育,教育和引导其算好经济账、家庭账、亲情账、自由账,使其认识到任何违法违纪行为都会带来负不起的责任、承担不起的后果、悔恨终身的遗憾,充分认识到遵纪守法、廉洁自律既是对组织负责、个人负责,也是对家庭负责、亲情负责。
(二)明确监督的内容和范围。重点对哪些事项进行监督,要有章可循。要推行执法办案权力清单制度,对审批权限、办案流程、办案时限、办案结果,要以列表等方式公开公示,纪检监察办案人员要对自己的权力边界、办案流程都能了然于胸,在履行职责时做到公开透明、公正廉洁,让监督责任真正落到实处。
(三)研究监督的方式方法。要用改革的思路认真研究谋划,以暗访、抽查、突击检查等方式及时发现问题。同时还要推行警示提醒、诫免谈话、责令纠错、函询等方法,对群众有反映、事出有因,但查无结果的要进行警示提醒;对履职不当的要及时进行诫免谈话;对履职有过错的,责令纠正错误,对问题严重的要严肃处理,从而有效防范违纪违法问题的发生。
(四)抓好目标分解和责任落实。确定目标和考核结账是我们抓工作最重要的两个环节,抓好这两个环节,就能形成“不用扬鞭自奋蹄”的效果。为此,在确定目标任务时,要做到内容具体、目标明确、操作简便;考核办法要科学合理,奖惩要严格兑现。同时,要把考核结果作为提职、晋级、评先评优的重要依据,凡违反规定的,必须实行“一票否决”。从而,使纪检监察机构的监督责任得到充分履行,作用得到充分发挥。
2023市场监管部门关于纪检监察机构落实监督责任的交流发言材料
本文2023-11-11 12:28:57发表“美文分享”栏目。
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