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习XX总书记指出，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，确保干部队伍政治上信得过、靠得住、能放心。干部选拔任用，政治标准是第一标准，也是硬杠杠。近年来，区委始终坚持把干部政治素质考察考核作为干部选任工作的重中之重，在干部考察考核工作中，积极探索、大胆实践，逐步形成了一套考准考实干部政治素质的方式方法，为全面客观识别评价干部，提高选人用人公信度，推进干部工作科学化提供了重要保证。

一、主要做法

（一）准确把握干部政治素质考察的内涵要求。

一是细化实化干部政治素质考察内容。围绕“政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律”五个方面，采取日常考察和集中考核相结合的方式，着力考准考实干部五个方面，细化具体要求和标准，随时采集收集干部的日常表现，建立干部实绩表现档案，年底集中考核时，制定《书面征求意见表》，在年度考核和干部考察中组织干部群众按照“好、较好、一般、差、不了解”五个等次进行测评。

二是制定干部政治素质评价标准。在干部工作实践中，我们重点从干部政治观念、理论水平、能力素质、工作作风、廉洁状况等方面对干部政治素质评价标准进行细化。其中，政治观念主要包含共产主义信仰状况、“四个意识”明确状况等；理论水平主要包含马克思主义理论水平、习XX新时代中国特色社会主义思想水平等；能力素质主要包含“政治三力”等；工作作风主要包含执行上级决策部署情况等；廉洁状况主要包含干部关系洁净状况、干部公私关系厘清状况等。

三是制定干部政治素质负面清单。坚持高站位与小切口相结合，突出“看得见、摸得着”的具体表现，制定负面表现清单，主要包括：1.伪忠诚，说一套、做一套，人前一套、背后一套；2.存在个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，拉帮结派，搞小山头、小圈子、小团伙；3.政治信仰不坚定，不信马列信鬼神，不讲政治原则，不辨政治是非，不扛政治责任；4.搞人身依附、政治投机，工作作风不接地气，在群众面前趾高气扬、盛气凌人；5.缺乏斗争精神，对破坏政治生态的人和事不敢抵制和斗争，当“老好人”，存在有损党的威信和形象的“低级红”“高级黑”现象；6.党内政治生活缺乏原则性，一团和气、评功摆好；存在说情打招呼，甚至利益输送现象；7.履行全面从严治党主体责任、监督责任不力；8.不敢担责担难担险，新官不理旧账，在突发事件面前躲躲闪闪；9.有令不行、有禁不止，搞变通、打折扣，表态多调门高、行动少落实差，存在官僚主义、形式主义现象；10.存在《中国共产党纪律处分条例》中违反政治纪律26个方面行为的。

四是找准不同类型党政领导干部政治素质考察侧重点。以党政正职和党政副职为例。针对乡镇（街道）党政正职，政治素质考察侧重在领导艺术、驾驭全局、执行力等方面；党政副职侧重在践行为民宗旨、团结同志、服从大局等方面。针对区直单位党政正职，政治素质考察侧重在政治立场是否对标对表中央，部门政策制定是否与区委部署相一致，职能发挥是否围绕大局；党政副职侧重于工作作风是否扎实，协调配合是否周到，服务企业、服务基层、服务群众是否到位。

（二）着力优化干部政治素质考察的方法路径。

一是把政治素质考察有机融合到日常干部工作中。在干部考核中，全面探索推行“三评两比一综合”考核办法，即，由科级班子成员、中层干部和一般干部“三类人员”对领导班子及成员进行评价；由处级领导对分管乡镇（街道）、部门的班子成员，单位“一把手”对其他副职分别进行评比排序；根据以上情况和考核情况对领导班子和成员进行综合考量。通过科学运用“三评两比一综合”，在年度考核中，多维度考准考实干部政治素质表现情况。在领导班子建设调研中，区委组织部建立了部务会成员联系乡镇办及区直单位制度，常态化深入各单位对领导班子和干部进行考察调研，观察干部的政治素养和工作成效。在干部教育培训中，将党的政治理论、政治纪律、政治要求等作为干部教育培训必学课，纳入干部能力测评、知识竞赛等必考内容，生动表现出干部政治素质。

二是功夫下在平时，“经常性、近距离、有原则”地接触干部。建立多维度定期干部“画像”机制。每季度请区级领导对分管单位的主职进行“画像”，各单位“一把手”对班子成员及优秀年轻干部“画像”，派驻纪检监察组组长对监管单位班子成员“画像”，组织部门将“画像”结果统一收集汇总，进行分析研判，将“画像”结果作为判断干部政治素质高低的一项重要参考。采取“听其言、观其行、见其效”干部日常考察方法。区处级领导经常性开展谈心谈话，通过“听其言”，了解干部自身政治素质等方面评价情况。汇总谈话情况后，委托组织部部务会成员、各单位派驻纪检组等采取“四不两直”工作法（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场），到干部所在岗位一线“观其行”，了解其日常工作表现情况。结合区级日常开展的人居环境整治、重点项目建设等观摩活动，“见其效”跟踪了解识别干部在中心重点工作中的政治表现及工作成效。

三是深入了解干部的全部历史、全部工作和一贯表现。通过多轮干部人事档案专项审查，对干部“三龄两历一身份”进行了认定，逐步完善干部人事档案，让人事档案成为了解干部全部历史的重要依据。每年定期汇总干部近三年考核评价结果，与干部实绩档案相结合，对干部的全部工作和一贯表现进行深入了解。

四是用好谈话手段。每年区委组织部制定了全区谈心谈话工作方案，明确日常和不同时机的谈心谈话内容，处级领导在与科级及一般干部开展谈心谈前，对各单位主职发放《一封信》，征求其对班子成员的排名和一般干部表现情况，提前掌握有关情况，有效避免干部不愿说、不实说情况。同时，在谈心谈话中，谈话领导有针对性引导谈话对象通过讲出具体事例、具体数据等方面内容，有力确保谈话内容真实性、可靠性。对谈话对象准备不充分，有“老好人”思想等情况的，另约时间再谈。特别是区委书记每半年至少与区委常委班子成员、区政府班子成员、乡镇（街道）党（工）委书记、村（社区）书记代表谈心谈话一次；区政府区长每半年至少与区政府班子成员、各局委主要负责同志谈心谈话一次；区委常委、组织部长每半年要与各单位党委（党组）书记、村（社区）党组织书记代表及部机关股室负责同志谈心谈话一次；其他处级领导每半年至少和分管部门、单位的主要负责同志开展谈心谈话一次；各单位“一把手”每半年至少与班子成员、中层以上干部、村（社区）党组织书记谈心谈话一次。

五是从制度安排和工作机制上强化对干部政治素质的日常了解，有力延伸到干部“社交圈”“生活圈”。建立全方位了解机制，依托干部监督工作联席会议，定期征求纪检监察、公安、巡察、法检等部门对干部在廉洁自律、意识形态等方面表现情况的意见。在提拔重用干部时，征求干部居住地村（社区）党组织意见，了解其生活圈政治表现情况。联合妇联开展“廉洁之家”活动，发放致干部家属的一封信，定期了解干部日常生活行为等方面政治表现情况，特别是干部“八小时外”的政治素质、道德品质等方面情况，全方位对干部政治素质进行监督了解。

（三）科学提高干部政治素质综合分析精准度。

一是有效整合利用各方面信息。探索运用现代信息技术，将干部“三龄两历一身份”、奖惩记录、年度考核、日常表现、工作实绩等信息录入数据库，更好地收集、固化、甄别多种有用信息，推动干部管理工作由“人性化”模式向数字化模式转变，更加全面掌握干部日常政治表现。注重从干部的履职情况和日常生活中鉴别政治表现，运用巡视巡察、审计、个人事项报告、信访举报等相关信息，做到全方位了解、关联性推测、多方面印证，全面掌握干部真实情况，防止出现“两面人”的现象。

二是有效避免政治考察泛化问题。准确把握政治素质的特征，将政治素质区别于思想品德、能力、作风等方面素质。在干部考核考察中，我们首先把握好干部政治素质几个方面：1.思想上是否热爱中国共产党，行动上是否拥护中国共产党；2.个人价值观是否与社会主义核心价值观一致；3.政治理论知识水平；4.在捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的具体表现。在日常工作中，我们通过了解干部在党内政治生活中的表现，如参加政治理论学习活动情况，组织生活会、主题党日等情况，“第一议题”制度执行情况等，从具体表现、细枝末节对干部在以上几个方面表现情况进行综合分析研判，凡是党内政治生活出现突出问题的，我们在干部选用中首先排除在人选范围之外，切实避免政治考察泛化。注重坚持一线识别干部、实绩识别干部，在抓项目促发展，落实区委重点项目推进机制，招商引资一线，在抓治理解难题，落实乡镇（街道）班子融入“十大模块”，实施“三项改革”等重点工作一线，以实在的工作实效和成绩检验考察干部政治素质。

三是干部政治素质考察材料避免空洞化、格式化、概念化。干部考察中，通过让干部本人写表现情况，单位党组织认定干部政治素质表现，派驻纪检监察组或纪（工）委出具廉政报告，党员干部所在党支部进行鉴定，考察组与干部谈话了解等几方面措施，做到干部考察“画像”精准，政治素质考察材料内容真实丰富。在进行干部政治素质考察汇报时，我们要求考察组重点对干部坚定理想信念，贯彻习XX总书记重要讲话精神，落实党中央、省委、市委、区委决策部署，遵守政治纪律和政治规矩，在关键时刻和重大事件中的表现情况等方面进行评价。同时，克服面面俱到的“求全”思维，做到政治素质考察材料有镜头，多用行为语言；有故事，多用鲜活事例；防止前后矛盾、防止避重就轻、防止以偏概全。

（四）加强干部政治素质考察结果运用。

一是加强在领导班子调整配备、干部选拔任用、能上能下、评先选优等方面的刚性运用。对政治素质过硬、敢于担当负责、工作实绩突出的优秀干部予以提拔重用。对政治素质考察存在的问题和疑点尚未调查清楚、没有结论性意见的，相关人选不提交会议研究，并及时进行组织提醒。

二是全面运用于领导班子建设和干部队伍教育培养、管理监督等各方面。对干部政治素质确实存在问题的，一方面，针对性对干部进行政治素质专门教育培训，引导其政治思想“重回正轨”、政治理论“亡羊补牢”；另一方面，深入分析问题产生的原因，查找在领导班子建设、日常监督管理及教育培养等方面存在的问题，坚持“木桶原理”，及时查漏补缺、举一反三，以更加完善的机制制度，进一步提升干部队伍整体政治素质。注重优秀年轻干部政治素质培养，对有成长潜质但还不够成熟的年轻干部，突出政治历练，强化实践锻炼，有针对性地派到急难险重岗位经受磨砺，接续培养一批在政治上过得硬、靠得住，在工作上拿得起、干得好的优秀年轻干部。

（五）着力提升考察组成员以及从事干部工作人员的能力。

一是加强基础建设。建立全区干部考察考核工作人员库，从组织、纪检、巡察、督查、宣传、统战等部门，精心挑选政治立场坚定、思想素质好、作风公道正派、自我要求严的同志充实到干部考察员队伍，并不断对人员库进行调整补充。

二是加强业务培训。近两年来，组织开展全区组织系统培训班，重点学习了党政领导干部选拔任用工作、干部监督工作和干部人事档案工作业务。同时，采取集中培训、个人自学等方式，组织干部考察员进一步学习《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》。在开展干部考察工作时，通过以老带新形式，让熟悉干部工作业务的考察组组长或成员，就结合实践经验，传授干部考察工作的主要做法、材料撰写和注意事项等，提高了考察员考察工作水平和发现问题的能力。在考察结束后，组织各考察组对考察工作进行复盘总结，召开交流会议，分享考察工作心得体会和科学做法，进一步提升考察工作人员队伍整体专业水平。

三是加强实践锻炼。在抽选干部考察员时，针对考察对象所在单位，原则上先抽选熟悉相关单位业务工作的考察员，力争做到每名考察员每年参加考察工作1次以上，不断提高考察员考察实践能力。

四是加强纪律要求。实行干部考察全程纪实、全程负责，考察员对考察程序的规范性和考察结果的真实性负责，同时，每次开展干部考察工作，均强调重申考察工作相关纪律要求。

二、干部政治素质考察存在的问题

（一）对政治素质不重视。干部考察考核工作中，部分考察、考核组人员认为政治素质是软指标，不好衡量，而业务能力、工作实绩、年龄等是硬杠杠，看得见、摸得着、容易考察。在实践过程中，对领导干部的工作能力，衡量标准是优中选优，而对政治素质的把握则是“无明显过错”，没有出格问题就会被视为好干部，致使政治素质考察流于形式。

（二）“画像”不精准。在实际考察过程中，出于对干部政治前途等问题的顾虑，对于难以认定的政治行为问题往往采取回避态度，或者玩文字游戏，点到为止。考察材料内容空洞泛化，评语千篇一律，缺乏运用价值。导致考察结果运用不足，未能充分发挥应有的审查把关作用。

（三）延伸考察难。因需要进行调查对象广泛，而群众的文化程度有限，在进行调查时多只能使用谈话方式进行，而群众对班子成员的情况一是不了解，二是不敢说，因而形成较为精确的调查材料和结果难。

（四）政治素质等次评定难。政治素质考察的重点是征求干部职工的意见，有的干部职工会存在“好人”思想，不愿说实话，导致等次评定上看不出差距，造成考察结果有误差。

三、下步工作的意见建议

（一）提高政治站位，明确政治素质考察的主旨要义。习XX总书记强调，要对干部“透过现象看本质，既听其言、更观其行，既察其表、更析其里，看政治忠诚，看政治定力，看政治担当，看政治能力，看政治自律”。加强对干部政治素质考察，是坚决做到“两个维护”的需要，是进行许多具有新的历史特点的伟大斗争的需要，是应对复杂形势、防范化解重大风险、顺利推进伟大事业的需要。必须强化干部政治素质考察，引导激励干部锤炼政治本色、履行政治使命、扛起政治担当，确保中央决策部署不折不扣落实。

（二）实化评价内容，突出政治素质考察的标准要求。进一步细化实化政治素质考察指标。通过精细化设置考核指标，使考核由‘虚’变‘实’，对干部政治素质的评价更加准确，结果更有说服力。找准政治素质考察工作载体。以查档案、查个人事项报告、查民意、查业绩、查线索、查案件等为重点，突出查核个人有关事项，结合党员信息采集工作，通过查核有无瞒报、漏报等情况，看干部是不是对组织说实话、述实情，提高鉴别政治忠诚的精准度。

（三）改进方式方法，确保政治素质考察见人见事。一是强化日常考察。综合中心工作督导随访等常规手段，采取询问、引导、交流等方式，着重从考察对象对待事业的态度中观察政治责任；从对待群众的感情中识别政治情怀；从处理复杂问题的表现中甄别政治定力。二是充分运用书面信息反馈。对干部进行政治理论知识书面测试，有针对性地考一些应知应会的政治理论知识，当面出题，当场答卷交卷，以了解其真实的思想政治理论水平。三是引导知情者客观地向组织反映情况。在适当范围公开考察对象、时间、考察组人员名单及电话号码，严格保密纪律，鼓励群众通过书面、电话、面谈等形式向考察组反映情况。

（四）树立正确导向，强化政治素质考察结果运用。一是精准政治素质“画像”。干部考察材料中要明确一定比例篇幅，写实干部政治表现。评价缺点和不足应以一定的事例来说明，力求写实、写准，不能遮遮掩掩或避重就轻。对一些群众反响较大、但一时又难以作出肯定结论的缺点，可以只写现象，不作结论，直接将有关事例或表现以写实的方式表述。对考察对象在政治素质方面比较严重的缺点或错误，除了应写实以外，还应有必要的分析，对错误的性质、发生的原因和后果都应有说明。二是充分发挥考核评价“指挥棒”作用。对那些政治品质好、政治能力强的干部要大张旗鼓地进行表彰宣传。对政治表现不合格的干部“一票否决”，坚决把“伪忠诚”“两面人”“糊涂人”挡在门外。三是注重与监督管理相结合。对思想政治上存在苗头性、倾向性问题的干部，及时提醒谈话、咬耳扯袖；对政治方面的典型问题，通报曝光、严肃处理，着力养正气、祛邪气、固根本。