2023在省社科联调研“四敢精神”座谈会上的汇报提纲

栏目:美文分享发布:2023-11-08浏览:4

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2023在省社科联调研“四敢精神”座谈会上的汇报提纲

各位领导:

习XX总书记在去年底召开的中共中央政治局会议强调,要坚持真抓实干,激发全社会干事创业活力,让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。“四敢”涵盖了各级干部、地方政府、各类经营主体、广大人民群众,可以说是对全社会的要求。四个“敢”应时而提,导向鲜明,就是实干为要呼唤勇毅鼓励闯劲激励创新。

今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年,做好高质量发展的各项工作,迫切需要从政府到企业、从党员干部到人民群众广泛深度参与,集聚起万众一心的磅礴力量*作为**区唯一以“桥”为名的街道,它的“逢山开路、遇水架桥”的名字寓意无疑契合了“激情奋斗、创新争先、务实担当”的*干部精神特质近年来,*地区在不少领域“敢闯敢试”,先后探索形成了“红色物业”管理服务机制、实施了“小苗茁壮”干部培养工程、构建了“一圈一片一带”区域化党建联盟、确立了“四区一园”经济发展框架、创新了“社区大脑”社会治理模式等,依托改革创新不断补短板、堵漏洞、强弱项,为经济社会发展注入了强大生机活力。但我们更需清醒地认识到,我们“闯”的劲头还不够足,“闯”的步伐还不够大,“闯”的本领还不够强,还有一些重点领域和关键环节的改革亟需攻克。下面,我着重围绕当前制约基层干部“敢为”方面的主客观因素,谈点个人粗浅的认识。主要集中在四个方面:

一、基层客观工作现状,造成动力不足“不想为”。基层干部要讲奉献、讲担当,但鼓励干部敢于作为,也要在政治上激励、待遇上保障、荣誉上肯定。目前,基层的现状,或多或少地造成部分干部动力不足。一是成长空间受限制。提供舞台、鼓励作为,是对干部最大的支持,但现实是晋升“天花板”。就街道来说,干部到了正科基本就到顶了,一些曾经满腔热情的干部缺少大展其长的舞台,久而久之深感没有奔头和盼头,也就顺势“躺平”。2019年出台的职务职级并行办法,看似能解决干部职级问题,但实际上街道调研员职数仅为干部总数的10%,想通过职数晋升很难,更何况套改之后,调研员职数早已超编,5年内都难以消化。体制外的人员到社区书记之后,有一定的转身份机会,但名额比较少、限制条件多。二是薪酬待遇跟不上。受降薪影响,公务员年收入基本较以前少拿近10万元,现在除了工资和绩效外,没有任何的收入,之前可以发的值班费、稿费、安全奖等统统取消,但事实上各项工作任务还增加了不少,这在一定程度上影响了部分干部的工作积极性。尤其是体制外的社工,每月的收入基本在5000元上下,这与日益繁重工作的付出不相匹配,近3年街道有6名大学生社工相继离职。三是荣誉表彰难兼顾省、市的荣誉表彰名额很难落到基层干部头上,除非是定向对基层一线的表彰。区一级的荣誉表彰名额也比较少,街道考虑到公务员和事业人员有年底的优秀考核,基本上将有限的荣誉表彰名额给体制外人员,主要是激励他们的工作干劲。近年来,公务员报考可以说是热度一直未减。但同样是公务员职位,机关岗位与基层岗位的竞争态势对比鲜明。一些热门的机关岗位,报录比高达数千比一,足可谓“千军万马过独木桥”;一些基层职位则乏人问津,这种冷热不均,也从一个侧面印证了基层工作缺乏吸引力

二、主观能力素质单一,致使本领不强“不会为”。干部的担当敢为是需要以足够的专业能力为底气的面对发展难题和挑战,不少基层干部自身素养能力适应的一面在下降、不适应的一面在上升,出现了本领恐慌的困惑。一是开拓创新意识差。在当前新常态下,改革进入深水区,发展进入转型期,大量过去不曾遇到的难题和多方面的严峻挑战接踵而至,面对日新月异的发展形势、复杂多变的工作形态,不少基层干部仍机械采用老办法、旧思路,掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野的自觉性不足,在“小天地”里自我陶醉,在“小格局”中自我封闭,面对新形势新矛盾束手无策,无奈之下只好撒手“躺平”。二是重大任务历练少。不少基层干部尽管身在基层,但缺乏一线的摸爬滚打,缺乏急难险重事件的不断历练,“新办法不会用,老办法不管用,硬办法不敢用,软办法不顶用”,有的甚至成了只会处理文件而不善处理事件的“稻草人”。遇到一些重大的突发性事件往往容易心中无数、没招没谱,甚至惊慌失措、束手无策,即便想干也不会干,担心干不好会“现出原形”,于是搞起了明哲保身,采取“躺平”的方式把自己不胜任工作要求的“真面目”掩藏起来。三是年轻干部流动快。近年来,*街道注重年轻干部的培养,尤其注重培养专业能力、专业精神,但往往是工作表现优、专业素养强、培养潜力好的年轻干部很容易被上级部门发现,以各种名义借用和调走,导致街道一级人才匮乏,发展受到制约。

三、当下考核评价机制,导致担当不够“不能为”。刚性约束强调的往往是底线要求,真正把每个人的积极性、主动性、创造性都充分激发出来,这方面做的还不够一是容错边界模糊。基层有很多“红线”“底线”,上级动不动就拿出来说事。尽管确立了容错纠错机制,但在招商引资、项目建设和推进重点领域工作、化解重大矛盾、解决历史遗留问题等过程中,“哪些错该容”“哪些错不容”“怎么去容”等难点还未出台具体实施细则,尚不明确敢为与乱为、负责与懈怠的界限。还有各种“一票否决”和“高压线”也让基层干部束手束脚、如履薄冰,给他们放手开展工作制造了人为障碍。二是考核督查繁多。层层加码的考核督查、交叉重复的创建评比,一波接着一波一轮接着一轮,应接不暇,耗费了基层干部大量时间精力,让大家分心、分身乏术,也严重挫伤广大基层干部的干事积极性。目前,“填表应付”变成了“一本正经的常态化工作”,基层花了大量时间在应付各种清单和报表,但凡是巡视、督查、审计、环保、文明城市创建、网络舆情、安全生产、信访、社会平安稳定出现的问题,都要清单化处理。没有问题,也要填各种报表,文创、党建、经济、平安、改革、创新、生态、平安等工作,都有常规化的报表。三是条条框框束缚。这些年,基层已经被陷入了技术牢笼中了,做很多事情,上级都给你一套程序,一套系统,你就得照着这些技术设定工作,工作是不可能有主动性的了。越来越多的部门依赖于现代技术,其目的无一例外都是为了更好得监督和控制基层。国土、生态、林业、环保等部门,都用上了卫星监测技术,现在文明城市创建都在用监控探头调取画面,仅*就有公安系统安装的探头825个。还有上级部署一件任务,不仅要按时交账,还要过程控制,一周、一月、一季度、半年、一年,都得有台账和汇报,想创造性抓好落实很难。还有的上级部门部署工作朝令夕改,虽美其名曰“创新”实则瞎折腾,不仅让基层干部两眼发蒙无所适从,更消磨了干部的干劲、助长了“躺平”之风。 

四、任务日益繁重艰巨,以致精力不济“不愿为”。这些年来,基层干部群体的辛苦和奉献是有目共睹的尤其是三年疫情消耗了基层干部太多精力面对矛盾困难和各种压力,基层干部产生了“三心三症”现象:发展最焦心、矛盾最闹心、问责最担心;排名焦虑症、约谈恐惧症、考核分裂症一是矛盾高发期。*发展至今,各项建设都取得了长足的进步,但在发展过程中也积累了一些矛盾和困难,留下了一些阻碍发展的“硬骨头”“绊脚石”“棘手事”。特别是在全面深化改革大背景下,各种利益格局的重新调整,社会风险易发高发,面临点多面广可能集中爆发的考验。不少问题无法提前预测又没有经验可循,有些问题不仅存在无序性、叠加性、不确定性,而且“一事未平,一波又起”,甚至“多点冒烟、到处起火”。我们不讳言类似情况的存在:一些个性鲜明、敢抓敢管、敢想敢干、敢闯敢试的基层干部,由于在探索过程中遭遇挫折,想着去担子相对不重的所谓“冷衙门”,把这里当作避风港,心灰意冷、一心只想“休养生息”二是任务繁而杂。当前街道面临着十分繁重的任务:经济建设、文明城市创建、信访维稳、环境治理、交通安全、公共服务、土地征用、拆迁扫尾……,几十项、甚至上百项各种任务,接踵、叠加而来。街道一级是最基层的行政管理层级,所有上级政府都有“下发文件、布置任务”的权力,而街道一级是“无权驳回”、只能是 “照单全收”的最后单位。有时上级把各项任务的指标体系进一步细化分解,一项工作往往要分解为几十项具体“量化指标”,并且都要“按月、按季度”并“全过程跟踪检查”。这便是基层干部反应最为普遍 的“层层加码”。现在,基层干部“白+黑”“5+2”的工作模式基本是常态,像去年疫情防控,通宵达旦工作也是常有的事。三是权责不统一。通过压力层层传导各项任务的“落实责任”下到街道一级上级部门主要的工作主要就是“开会动员、签订责任书、检查考核”,而街道一级则是成为各项能够得到“细化”“量化”的“责任”的最终“完成者”。上级部门则掌握着绝对的“资源分配权”和“检查验收权”,基层人力、资源和权力严重不足,在“权责失衡”中一路负重前行、忙乱应付导致其“用最弱的肩膀挑最重的担子”

阳光洒满大地,桃李自会芬芳。建议从顶层设计着手、向实处细处发力,让基层干部干事创业多些阳光照拂全方位提升基层的吸引力、保障力、创新力。建立健全“越往基层,越是艰苦,待遇越高”的激励机制,大家就能有干头、有盼头、有奔头。例如,在薪酬方面,可通过完善津贴增长机制、设立人才专项补助基金等,提高基层工作的物质待遇,让付出与回报相匹配。又如,在干部培养选拔方面,进一步突出基层工作履历的重要性,让基层真正成为培养锻炼干部的摇篮。多些关爱、多措并举、强化落实,基层一定会充满活力与希望,成为更多人心目中向往的热土。

2023在省社科联调研“四敢精神”座谈会上的汇报提纲

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