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今年以来，我区加快产业转型升级步伐，第三产业在升级换代中释放新潜力，迸发新活力，呈现出稳中有进的良好发展势头，对促进全区经济持续稳定增长发挥了关键性作用。

一、全区第三产业发展情况

上半年，全区完成生产总值**亿元，同比增长**%。其中，第三产业增加值**亿元，同比增长**%，增速高于全市1.6个百分点，总量和增速分别排名全市第一和第四，占GDP的比重达到**%，对GDP的贡献率达到**%，拉动GDP增长4.6个百分点，成为带动GDP增长的重要因素。从行业总量来看：非营利性服务业、营利性服务业、批发和零售业分别实现增加值**亿元、**亿元和**亿元，占第三产业比重较大，占比分别为29.6%、19.4%和13%。从行业增速来看：营利性服务业、非营利性服务业和房地产业发展较快，分别增长1**%、**%和**%，速度超过了第三产业增速。其他行业增加值保持平稳增长。从行业贡献率来看：营利性服务业和非营利性服务业对第三产业的贡献较大，贡献率分别为**%和**%，共拉动三产增长5个百分点。第三产业发展总体呈现出四个方面的亮点：

一是消费市场保持平稳发展。东**、西**、南**、中**为主的经济商圈加速形成，基于互联网平台的新零售加快发展，商贸流通持续活跃。上半年，实现社会消费品零售总额47.88亿元，增长7.6%。其中，限上商业实现零售额**亿元，增长0.6%，在持续两年负增长的基础上首次转正。

二是旅游产业实现持续增长。今年，全区共组织实施**等文旅融合发展项目13个，旅游基础设施持续完善，产品供给不断丰富，旅游业保持了持续增长的良好态势。上半年，累计接待游客**万人次，同比增长31.1%，实现旅游收入**亿元，同比增长35.9%。

三是房地产业复苏势头明显。上半年，全区房地产投资项目达到26个，比上年同期增加7个，增长37%，完成投资**亿元，增长77.5%，占全区投资的比重达到33.6%，剩余投资**亿元。商品房屋销售面积达到**万平方米，增长18.5%，房地产投资项目数量的增加、投资规模的逐步扩大和销售面积的增长，带动房地业实现复苏。

四是生产服务领域发展向好。电信业务量同比增长91%，保持高速增长；规模以上服务业营业收入降幅比一季度收窄9.5个百分点。规上其他营利性服务业企业营业收入增长6.3%，比一季度回升3.3个百分点；非营利性服务业企业营业收入增长4.2%，比一季度回升35.2个百分点，总体发展趋势向好。

二、存在的主要问题

一是产业内部结构不够合理。批发零售、住宿餐饮、居民服务等传统服务业占到三产增加值的70%以上，特别是零售行业由一两家企业决定经营效益的局面一时难以改变，比如中石油**销售公司和中石化**分公司的零售额占到全区限上零售业的50%左右，二季度有21座加油站陆续停业进行地下油罐改造，影响了两户企业的销售业绩；而金融、科技文化、信息咨询等新兴服务业占比不到30%。传统服务行业所占比重过大，新兴服务业规模偏小，制约着第三产业优化发展空间和未来发展潜力。

二是传统行业增长后劲不足。支撑第三产业发展的交通运输、批发零售、住宿餐饮、非营利性服务业等支柱行业增速放缓，增长后劲乏力，尤其是消费品市场过于依赖石油及其制品、汽车类等少数商品，目前全区汽车保有量达到13.2万辆，已趋于饱和，但新的消费热点带动能力不强。同时，非营利性服务业虽然占到第三产业的比重达到29.6%，但主要依靠财政八项支出增长的带动，下半年财政支出能否仍然保持高速增长存在不确定性。构成第三产业增加值核算的19项指标中，除电信业务量、财政预算八项支出等6项指标达到预期目标外，其余13项指标均未达到目标，直接拉低三产增加值增速2.1个百分点。

三是新型业态潜力挖掘不够。电子商务、金融服务等现代服务业虽然发展较快，但发展水平不高。尤其是随着电商网购比率越来越高，像**等这种营业收入主要靠商铺租金的企业，铺面难以出租，租金下降，造成本地传统零售业销售额下降，而我们的电子商务等新型业态发展水平低，在本地注册成立的电商企业少，造成销售收入无法纳入统计。

三、下一阶段推进措施

1.培育优化产业结构。积极引进**等金融、信息、物流和咨询服务等行业的大企业、大集团，加快发展新型服务业，着力打造现代服务业集聚区。同时，以“互联网+”为契合点，改造和升级商贸、住宿、餐饮及交通运输等传统服务业，加大规上企业的培育力度，提高传统服务业的生产效率和服务水平。

2.优化商贸物流布局。加快实施**商贸城、**商品交易中心等项目，积极争取吾悦广场建设项目，提升东**、西**、南**、中**“四大”经济商圈辐射效应。全力推进**机场、**铁路、**公路和**物流综合园区项目建设，努力构建东连兰州、南接青海、西出新疆、北通内蒙的交通物流大通道。

3.加速文旅融合发展。一是做好“水”文章。加快**生态修复景区、环湖道路、**水库至**水库河道清淤等项目建设，尽快完成**河激情漂流和**河大峡谷徒步行项目规划设计，确保尽快启动运营。二是做大“园”文章。以**公园、**文化产业创意园、**公园为依托，打造**文化博览园、**等园区化、公园化的西汉胜迹大景区。三是做精“馆”文章。在**周边布局建设博物馆、民俗馆，打造博物馆群，形成文化聚集的高地。四是提升“一广场”。围绕市政广场提升改造，加快**雕塑和**雕塑建设。同时，改造提升**广场，打造全国重要的红色教育基地。

4.加快培育消费热点。一是大力培育发展信息消费、健康养老、休闲旅游、文化体育、医疗保健等消费需求潜力大、市场销售增长快、影响带动作用强的消费行业，推动消费结构升级，催生新消费，带动新消费热点。二是大力发展新零售，积极与阿里、京东等互联网巨头对接，协调其在**设立商品分拨中心，推动进、销、存和物流信息实时在线，提升实体渠道效率。三是积极与**等商场和汽车销售企业对接，在中秋、国庆等重点节假日开展形式多样、内容丰富的促销活动，刺激扩大消费。