在2023年全区民生领域工作会上的讲话

栏目：美文分享发布：2023-11-06浏览：8

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在2023年全区民生领域工作会上的讲话

尊敬的**领导，各位领导，同志们：

根据会议安排，现由我对202*年**工作作简要总结，对202*年的**工作进行具体部署，不足之处请予以指正。

202*年，**区**局在区委区政府的正确领导下，在上级**部门的指导支持下，凝心聚力、合力攻坚，聚焦脱贫攻坚,聚焦特殊群体,聚焦群众关切，突出基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等重点工作上狠下功夫，强弱项、补短板、兜底线，优服务、提质量、惠民生，抓改革、建机制、促治理，取得较好成绩。

一、回顾202*，聚焦主责主业，成绩斐然

（一）聚焦脱贫攻坚，织牢兜底保障网。一是管好特困人群，全区有特困（五保）人员供养**人，共发放资金**万元。二是用好政策，做好兜底保障。全区城镇低保**户**人，共发放资金**万元；临时救助**人次，共发放资金**万元；流浪乞讨救助**人次，共发放资金**万元；孤儿和事实无人抚养儿童**人，共发放资金**万元；享受困难残疾人生活补贴**人，共发放资金**万元；享受重度残疾人护理补贴**人，共发放资金**万元；享受高龄津贴**人，共发放资金**万元，享受80岁以上高龄老年人补助**人，共发放资金**万元。

（二）聚焦特殊群体，加强基本社会服务。一是做好项目谋划。投资**万元完成了**养老院消防设施改造工程；二是提升养老服务水平。在全区**所养老机构开展大排查大整改大提升专项行动，加强安全监管，提升养老机构服务质量；三是强化公共服务。加强殡葬政策宣传，提高群众政策知晓率，加强殡葬制度改革，清理制造大型墓碑企业，科学布局公共墓地，实现火化区划定、火化率、进入公墓三个100%，全年火化遗体**具，发放火化奖励金**人**万元。圆满完成婚姻登记的各项工作，全年共办理婚姻登记**对，其中结婚登记**对，离婚登记**对，补发结婚登记**对，补发离婚登记**人，办理弃婴收养**户。

（三）聚焦群众关切，推进基层社会治理。一是开展**领域扫黑除恶专项斗争。加强社会组织管理，对不符合相关规定的社会组织登记申请不予受理；发挥救助职能作用，切实维护流浪乞讨人员的合法权益；发挥殡葬管理职能作用，巩固和深化殡葬领域突出问题专项整治成效；严查办理社会救助违规现象，遏制群众身边的微腐败，防止积微成疾、积多成黑成恶。二是推进基层政权和社区治理。发挥社区党建引领作用，联合培养社工人才，开展“社工专业能力提升”“社会组织规范化管理”培训班**期；配强社区专职工作者队伍，公开招聘**名专职社区工作者；加强培育社工类社会组织工作，培育**家社工类社会组织；引进恩派公益组织发展中心第三方监管机制，对社会组织进行业务监管、成效监管、财务监管；开展第三届项目大赛，共收集到**份项目书，完成**个项目立项签约；完成新建**个城市社区工作任务；加强楼栋长队伍建设，完成**个社区楼栋长选举工作，共选举楼栋长**名；持续推进校地合作共建工作，与**医科大学签署共建协议，联合开展**区第三届“青橙杯”志愿服务公益项目创新大赛。三是圆满完成社区居委会换届选举。区**局聚焦工作职责，严格制度规范，抓实筹备工作，做好选举指导，有效推进**个社区圆满完成居委会换届选举工作，共选出新一届社区居委会成员**名，其中主任**名、副主任**名（不包含专职专选副主任**名）、委员**名，书记主任“一肩挑”比例达**%，新任居委会班子成员年龄及文化结构进一步优化，整体素质进一步加强，为推进**区基层社会治理工作奠定了基础，为完善基层社会治理体系注入了新力量。

（四）聚焦疫情防控，保障生命财产安全。一是做好**服务机构疫情防控，及时关闭全区所有的居家养老服务中心，向**养老院、**养老院发放口罩**余个、消毒药水**公斤；二是全局干部职工深入**社区做好疫情防控社区村居组工作，进行轮守轮值，协调指导实施网格化管理，开展疫情防控党员先锋志愿服务活动，把各项防控措施覆盖到户、落实到人。

这些成绩的取得，是区委、区政府坚强领导和市**局精心指导的结果，是各街道和区级相关部门重视支持的结果，也是全区广大**干部无私奉献和团结奋斗的结果。借此机会，我谨代表区**局党组，向所有关心和支持**事业发展的领导和同志们、向全区**系统广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去一年的工作，成绩催人奋进，机遇挑战并存，问题依然严峻。

从机遇方面看：中央高度重视民生工作，投资力度不断加大；政策密集出台，叠加效应显现；转型升级步伐加快。

从挑战方面看：**任务越来越重，新增了留守儿童、残疾人“两项补贴”等工作；社会福利制度向全社会普惠转变，评估标准向第三方评估转移。

从问题方面看：一是为民情怀不足。部分干部对“**为民、**爱民”理念理解不够，担当意识不强。最突出的表现就是不作为、不能为、不善为。不作为方面，就是没有把群众的疾苦放在心上、抓在手上，低保对象审定不够精准，部分街道临时救助备用金长期积淀，困难群众却得不到及时救助。不能为方面，就是对学习的重要性认识不足，对党的理论学习不够深入，对各项**政策理解把握不准，本领恐慌、能力不足，习惯用老办法、老经验解决新情况、新问题。不善为方面，就是对上级安排的工作一味地找理由、找借口，不去想办法、出实招、抓落实，工作拖拉疲沓，方式方法简单，成效不够明显。二是服务质量不高。有的单位制度建设虽然完善，但躺在纸上、挂在墙上，落实不够到位；有的敬老院、居家养老服务中心等服务机构管理不够规范，脏乱差现象严重，与具体要求有一定差距；有的干部对待来访群众态度冷漠，服务态度较差，对群众反映的问题说不清、道不明。针对这些问题，希望各街道党委、政府和局属各办在今后工作中认真分析研究，切实加以改进，为推进**改革发展扫清障碍。

二、立足202*、展望“十四五”，准确把握全区**事业发展的思路和重点

“十四五”蓝图徐徐展开，开局之年举足轻重，我们要全力开好局、起好步，聚力开创**事业新局面。就立足202*、展望“十四五”的**工作，**领导还要作重要讲话进行安排部署，请大家认真抓好学习领会和贯彻落实。这里我具体强调以下工作：

（一）一以贯之，严循全面从严治党“这条主线”

全面从严治党是我们党向全国人民立下的军令状。全区**系统深入落实全面从严治党要求，就是要做到“三个不”：一要从思想建设严起，确保政治立场不动摇。要当讲政治的忠实者，做惠民生的实干家。二要从制度落地生根严起，确保为民爱民不懈怠。把中央决策和本地实际紧密结合，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所困，在学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居上持续取得新进展。三要从主体责任严起，确保惠民措施不落空。各**党委、政府“一把手”要认真履行第一责任，既挂帅又出征，既是指挥员更是战斗员，到一线指挥、到一线调查、到一线解决问题。要勇于拿起问责利器，督促各项工作健康发展。

（二）创新引领，群策群力打造“五个**”

——打造活力**。以深化**改革创新为抓手，激发**内生动力，增强**发展活力。养老服务、社区建设、社会组织等重要领域改革取得突破，服务环境、政策环境、社会环境、法治环境持续优化，养老服务市场化活力竞相迸发。实施“互联网+**”行动，不断提升**工作网格化、智能化、协同化水平，使“互联网+”成为**转型升级的重要驱动力量。

——打造法治**。坚持依法办事，切实解决不作为、慢作为、乱作为的问题。加快健全完善地方**政策制度体系，为全区**改革发展提供法制支撑。加强普法宣传教育，引导群众依法维权。强化党纪党规对权力的监督制约，全面扎紧制度笼子。坚持阳光行政，促进**政策、办事流程和办事结果公开透明，确保全区**事业沿着法治化轨道健康发展。

——打造品质**。增强标准意识，推进**重点领域标准制定，用标准提升**品质。加强规范管理，确保政策制定规范、管理流程规范。通过标准化建设、规范化管理、优质化服务，解决实际工作中存在的标准不规范、管理不严格、服务不到位的问题，以质量的提升实现向品质**的转型升级。

——打造责任**。教育引导全区**系统干部职工特别是党员领导干部牢固树立责任意识，落实好从严治党主体责任、安全管理第一责任、兜底基本民生保障责任、化解矛盾稳定责任，通过强化责任担当，确保惠**策落实到位、服务群众效果到位、安全管理持续向好、社会和谐稳定。

——打造务实**。紧盯兜底保障、养老服务、殡葬改革等群众关注的利益问题，以求实的态度、勇敢的担当和扎实的作风，深入调查研究，加强制度创新，破解发展难题。坚持着眼当前与永续发展相结合，科学谋划**工作，因地制宜抓好落实，使**工作经得起历史和人民的检验。

（三）突出重点，聚焦“8个方面”重点工作

一要切实强化社会救助兜底功能。一是要巩固脱贫攻坚成果，抓好脱贫攻坚成果巩固拓展同乡村振兴战略有效衔接。各街道要认真落实街道、村、组干部和社会救助协理员职责，在兜底保障上做到“不漏一户、不落一人”。要细化落实**领域巩固拓展脱贫攻坚成果工作要求，开展定期排查，及时掌握脱贫人口、边缘人口的收入支出状况、基本生活情况，符合条件的要及时纳入救助帮扶。要加强对脱贫人口中特困人员、残疾人、孤儿和事实无人抚养儿童、临时遇困人员的兜底保障。各街道和局属各单位要积极配合扶贫等部门建设“救助平台”，加强数据比对和信息共享，强化低收入人口监测，实现主动发现、主动救助，有效衔接乡村振兴有关任务。二是要深入贯彻落实中办、国办《关于改革完善社会救助意见》和**省的实施意见，严格遵循市级贯彻落实的细化措施，建立健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系。积极开展服务类社会救助、困难家庭救助帮扶综合评估、低保、特困审批确认权下放至街道等救助试点工作，大力推进社会救助改革创新，切实兜住兜牢民生保障底线，让改革发展成果更多更公平惠及城乡困难群众。三是要认真落实基本生活救助扩围政策，将低保对象扩大到低收入家庭中的重度残疾人、重病患者等人员，将特困救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁。四是要全面落实县、乡两级审批临时救助规定，在48小时内对急难型情况紧急的临时救助对象实施先行救助，加大临时救助力度，取消户籍地、居住地申请限制，探索由急难发生地实施临时救助。五是要积极推进“一部手机办低保”。完善**数据资源，精简业务流程，提高救助的及时性、快捷性和实效性，提升便民力度和工作效率。六是要建立健全残疾人“两项补贴”标准动态调整机制，严格落实补贴对象定期复核机制，确保应补尽补、应退尽退。全面落实对特困人员、困境儿童及农村留守儿童和妇女、老年人等特殊群体的关爱服务保障政策，做到应保尽保、应帮尽帮。

二要持续推进养老服务提质增效。党的十九届*中全会将积极应对人口老龄化上升为国家战略，省、市、区委、政府作出了明确部署，我们必须牢牢把握**区人口发展形势和养老服务需求，加快构建与区情相适应的养老服务体系。一是优先发展居家养老服务。深入实施“互联网+智慧养老”，加快建设居家养老服务信息平台。二是集中开展护理型养老床位建设行动。各街道在摸清底数的基础上，积极向上级党委政府报告，加大整合、盘活、利用党政机关和国有企事业单位培训疗养机构、闲置厂房、学校、医院、宾馆、办公用房等设施用于养老服务的力度，增加护理型床位，逐步实现有入住意愿的失能半失能老年人都能进机构养老，接受专业的照护服务。三是集中开展新时代“老年幸福食堂”建设行动。以助餐为突破口，带动社区养老“十助”，进一步建立“十五分钟养老服务圈”，大力发展生活照料、家务料理、康复护理、精神慰藉等上门服务。今年要全面推开老年助餐工作，请各街道统筹社区各类服务资源，有条件的地方要将新时代“老年幸福食堂”建到居民小区，可依托敬老院、村级综合服务设施、互助养老服务设施等建立“老年幸福餐桌”。四是推进失能、残疾、高龄老年人困难家庭居家适老化改造行动。全面摸排辖区内失能、空巢老年人底数，按照《**市困难老年人家庭适老化改造实施方案》要求，扎实推进适老化改造工程。五是集中开展养老机构安全和服务质量整治专项行动。通过联合检查、交叉检查、随机检查等方式，对照消防、食品、建筑、卫生等安全标准开展经常性检查，集中开展养老机构欺老虐老、非法集资等行为专项排查整治，保障好每位入住老年人的安全和服务。

三要加快儿童关爱保护体系建设。一是要探索建立与经济社会发展水平相适应的适度普惠型儿童服务保障体系，完善儿童权益保障，全面落实对困境儿童、农村留守儿童等特殊群体的关爱服务保障政策，做到应保尽保、应帮尽帮。二是要建立健全未成年人保护协调机制，依托市级救助管理站未成年人保护中心、儿童福利院等机构，提升“儿童之家”服务能力，压实街道儿童督导员、居委会儿童主任责任，不断提升关爱保护水平。三是采取收养能力评估、疑难复杂个案会商等措施，不断规范儿童收养工作。

四要持续推进社区治理创新。一是加强基层政权和基层群众性自治组织规范化建设，对新任社区干部进行全覆盖培训。二是要继续深入开展城乡社区治理现代化试点，推动社会治理重心向社区、小区等基层下移，深化“三社联动”“五级治理 ”，推进智慧社区建设，强化基层党建引领城市基层治理、有效服务居民、促进城市发展，构建社区党组织领导、小区业主委员会、物业服务企业共同参与的共建共治共享治理格局，有效发挥社会组织、社会工作在发现居民需求、承接社区服务、开展矛盾化解等方面的积极作用。持续落实好村级小微权力清单制度。三是持续推进**领域扫黑除恶专项斗争，深化专项治理，建立长效机制。四是推动校地共建融合发展。牵头举办“202*年校社志愿服务微公益大赛”。五是创新推进第三届社会服务项目大赛有序开展，确保项目大赛顺利结项。

五要加强社会组织培育监管。一是要坚持培育发展与监管并重，完善支持和监管政策，加大公益型、服务型、枢纽型社会组织，特别是社区社会组织培育发展力度。二是要加强党对社会组织工作的领导，持续推进党的组织和党的工作全覆盖。进一步强化社会组织的政治功能，引导社会组织遵守政治行为规范，坚定不移听党话、跟党走。三是要改革完善社会组织登记管理制度，严格把关，规范管理，畅通退出机制，确保有进有出。四是要巩固行业协会商会收费清理规范和行业协会商会与行政机关脱钩改革成果。

六要着力提升公共服务质量。一是深入扎实开展婚姻管理引领婚育新风三年专项行动。以压实工作责任、第一时间做细思想工作为重点，强化发现、报告、劝阻、宣传等有效措施，形成长效工作机制，巩固治理成果。加强婚姻登记场所文化建设，开展优秀婚俗展示、宣传，创新结婚颁证服务，组织举办集体婚礼，倡导文明婚俗，引导群众自觉抵制天价彩礼、铺张浪费、低俗婚闹、随礼攀比等不正之风。二是持续推进殡葬改革。深入贯彻《**区关于全面深化殡葬改革实施方案》，巩固殡葬改革成果，全面落实“三个100%”。加强生态殡葬宣传引导，积极推进节地生态安葬。持续推进殡葬领域突出问题整治工作，加强散埋乱葬综合治理，“三沿六区”的大墓、豪华墓、活人墓整治取得明显效果。同时，目前疫情期间要大力倡导“红事缓办、白事简办、宴请不办”的文明新风。三是深入开展生活无着流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动，加强与街道、公安、城管等相关部门协同联动，扎实开展日常救助和“寒冬送温暖”等专项救助，加大长期滞留人员安置工作力度。四是要强化区划地名管理服务。配合做好**镇行政区划调整的后续工作、**与澄江界线牵头联检及实地踏勘工作；继续做好全国第二次地名普查、地名命名更名、新增街路巷地名标志牌和临街门牌管理和“二维码”地名标志牌新增管理等工作。

七要稳步推进社会工作和志愿服务。一是加强志愿者队伍建设，做好志愿服务项目审批和资格审核监督管理，推动志愿服务向经常化、规范化方向发展。二是加强社会工作，加大社工培训力度，不断壮大社工队伍。根据省市的要求，今年6月底前，要实现全区街道社会工作服务站全覆盖。要落实人员配备，以现有的街道社会救助助理员、社区社会救助协理员为骨干，积极吸收符合条件的各类服务人员，合理配备驻站社工；要落实服务场所，依托街道党群服务中心、社会事务办、**服务机构等现有的场所设施，为社工站提供必要的办公场地和服务场所，配备必要的办公设备和办公用品，统一悬挂“社会工作服务站”标牌；要落实保障措施，通过福彩公益金、财政支持等多种渠道，按照每个街道社工站不少于2万元的标准，提供场所布置、办公及服务设施配备等资金；要探索建立多方投入机制，引导社会公益慈善资金，统筹整合本级**各个领域用于政府购买服务的资金，积极推动社工站承接政府购买服务项目；要落实管理制度，以党建为引领，建立规范的运行流程和管理标准，把街道社工站打造为**基层服务一线阵地，符合条件的要登记为法人组织。请各街道尽快摸清社区社会工作站覆盖情况，建立目标任务清单，及时报区**局备案。我局从4月份起每月进行调度推进，请街道地每月23日前及时报告有关情况。

八要持续抓好常态化疫情防控工作。各街道、局属各单位要持续保持高度警惕，克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，切实抓好常态化疫情防控。一是要把各级关于疫情防控的指示要求落实好，认真分解落实防控指南的各个细节，继续严格抓好养老、殡葬等**服务机构的防控，建立长效防控机制。二是要强化公共突发事件**领域应急预案、机制建设，加强应急演练，充实防疫物资。三是要保障好受疫情影响的困难群众基本生活，加大帮扶力度，做到凡困必帮、有难必救。四是要持续开展爱国卫生“7 个专项行动”，深入开展环境卫生整治提升。五是要发挥社会组织、社会工作服务机构、社会工作者专业优势，引导志愿者规范有序参与疫情防控。