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同志们：

今天这次会议，是多年来召开的一次规模较大、专门研究保密工作的会议。这次会议的主要任务是，传达贯彻省、市保密工作会议精神，表彰近几年来在保密工作中涌现出来的先进集体和先进个人，总结*公司前段保密工作，安排部署今年及今后一个时期保密工作的任务。

前段时间召开的省、市保密工作会议，深刻分析了当前保密工作面临的严峻形势，提出了今后一个时期保密工作的指导方针、目标任务和主要措施，这对我们进一步做好保密工作具有十分重要的指导意义。我们要紧密结合实际，很好地贯彻落实。下面，我就做好今年及今后一个时期的保密工作，讲几点意见。

一、认清形势、提高认识，切实增强做好新形势下保密工作的责任感和紧迫感

保密工作是我们党的一项重要工作。革命战争年代，保密就是保生存，保胜利；和平建设时期，保密就是保安全，保发展。进入新世纪新阶段，保密工作面临的形势更加严峻。首先，从国际上看，国际形势正在继续发生着变化，世界格局正处于向多极化过渡的重要时期，国际上各种力量进一步分化组合，各大国既相互竞争又相互合作，既相互借重又相互制约，围绕多极还是单极的斗争十分激烈。经济全球化趋势日渐明显，区域经济一体化进程加快，世界经济保持较好增长势头，但发展不平衡问题更加突出。世界还很不安宁，霸权主义和强权政治仍是世界和平与稳定的主要威胁，民族分裂势力、极端宗教势力、国际恐怖势力危害明显上升。总的来讲，和平、发展、合作是当今时代的主流，但影响世界和平与发展的不稳定、不确定、不安全因素也在增多。对国际形势的深刻变化和由此而带来的严峻挑战，我们必须保持清醒的头脑。要充分认识到，经济全球化和社会信息化在推动经济社会发展的同时，也给国家安全、经济安全和信息安全带来了压力和风险。西方敌对势力“分化”、“西化”我国的战略图谋更加明显；西方发达国家经济、科技优势给我国带来的压力越来越大；世界上传统与非传统安全因素对我国造成的威胁越来越严重；“台独”分裂活动对国家安全和社会稳定的影响日益突出。窃密与反窃密的斗争不会因经济的发展和社会的进步而自行消失和弱化，反而更加激烈复杂。我们的敌情意识和保密意识在这样一种严峻的形势下，只能树立的更加牢固，不能有任何削弱。

其次，从国内看，改革开放和现代化建设取得了举世瞩目的成就，但改革也到了真正啃“硬骨头”的攻坚阶段，经济发展进入了关键时期。进入攻坚阶段的改革，面临的是涉及面广、触及利益层次深、政策配套性强、风险较大的棘手课题。从总体上看，改革形势空前复杂，改革难度大大增强。因为，在这样一个事关国家发展的关键时期，引起国际国内的广泛关注是不可避免的，特别是敌对势力从来就不愿意看到一个崛起的中国，采取种种手段进行遏制，甚至是破坏。从上级通报的全国近几年发生的窃密泄密案件看，境内外各种敌对势力极力向我党政军领导机关和军工科研生产单位渗透，千方百计策反我内部人员，窃取党和国家核心秘密。他们有的为了窃取商业秘密到了不择手段的地步。可以说，反间防特、保密与窃密的斗争异常复杂尖锐。

再次，从我们企业内部的实际情况来看，保密工作的环境和条件发生了深刻变化。一是保密范围扩大化。保密工作增加了许多新的领域，如经济、科技领域，通信、办公自动化和计算机信息领域等；二是保密管理法制化。企业保密工作不但是企业内部的事，而且地方政府已将其纳入了执法范围，进行依法管理，企业保密工作由过去主要抓教育、抓纪律、抓制度的方式向依法行政、法制化管理轨道转变；三是保密技术科学化。高新技术的发展和办公自动化的普及，使企业秘密的运行方式发生了很大变化，如果不掌握科学的防范技术，运转在计算机系统或传输在网上和空中的秘密信息，就会在不知不觉中被窃取；四是涉密人员流动化。伴随着企业改革步伐的加快和一系列鼓励人才流动政策的实行，涉密人员流动日益频繁，给保密工作带来很大难度。因此，面对新形势、新变化，我们必须把企业保密工作摆上事关企业改革、发展、稳定大局的重要位置来抓。

近几年来，经过各单位、各部门的共同努力，*公司未发生重大失泄密事件，这是非常难能可贵的。但是必须清醒地看到，我们的保密工作在不断取得新进展的同时，仍存有不少薄弱环节，如有的单位和部门对保密工作在思想认识上还比较浮浅，工作上还存有较大差距，有的保密意识不强，保密手段相对落后，保密防范措施不严，特别是计算机及其网络防范措施还不够得力等，稍有疏忽和松懈就有可能铸成大错。我们一定要从维护国家安全和国家利益的高度，从保证企业安全发展的高度，从增强政治意识、大局意识和责任意识的高度，更加自觉地把保密工作放到国际国内形势的大背景中去认识，放到企业改革、发展、稳定和建设“平安*”、构建和谐矿区的大局中去落实，努力开创保密工作的新局面。

二、突出重点，强化管理，努力把保密工作提高到一个新的水平

今年是*公司深入贯彻党的**全会精神，公司保密工作要按照“统一思想、服务大局、立足当前、着眼长远、突出重点、整体推进”的工作要求，全面落实“四化一确保”（即：保密教育经常化、保密管理法制化、保密技术现代化、保密机制科学化；确保不发生重大泄密事件），努力为生产经营和改革发展服好务，不断提升集团公司保密工作的档次和水平。具体要抓好以下几个方面：

（一）突出抓好公司机关和下属各单位机关的保密工作。首先要抓好文件保密工作。文件保密特别是秘密文件、机密及绝密文件管理，是各级领导机关的一项重要工作，也是保密工作的重要组成部分。党和国家的许多机密文件、密码电报等，都要通过各级机关在一定范围内传达贯彻落实，达到准确、及时、安全。各级文秘工作人员要按照有关规定，及时做好秘级文件的收发、登记、送批、传办、清退、销毁，认真做好各个环节的保密工作。各级机关人员都要自觉遵守保密守则，执行保密规定，搞好保密工作。各级领导要按规定在办公地点阅文、批文，切实保证秘级文件的安全。其次，要抓好企业商业秘密的保护。商业秘密主要包括产品配方、工艺程序、图纸、研究开发文件、关键设备以及客户情报等方面。商业秘密是企业制胜的法宝，是企业有价值的财产，每个企业都拥有一定价值的商业秘密。在残酷的市场竞争中，保护商业秘密，就是保护企业的生存与发展。国外一些名牌企业的做法值得我们很好地学习和借鉴。美国的IBM公司是世界上最大的电子计算机公司，处于世界领导地位，面对商业间谍的猖狂活动，他们采取了一系列反谍保密措施。走进该公司，迎面是全体职工视为座右铭的醒目标语：“谨言慎行”、“口不慎则船沉”。新员工进厂宣誓的誓词是：不在任何场合谈论技术秘密。作为我们来讲，当前要特别注意增强商业秘密的保护意识，慎防商业间谍的窃密行为，尤其是非煤产业技术含量高的项目，在与外界企业相互参观考察、人员交往、信息传递、业务洽谈等企业运营活动中，更要高度警惕，确保企业核心商业秘密万无一失。第三，要抓好机关人员的通讯信息保密。各级机关人员因工作关系，都不同程度的接触到大量的秘密信息，是重要的秘密信息源。为了确保秘密信息安全，各级领导干部、涉密人员要严格遵守保密规定，不准使用电话、手机、互联网谈论国家秘密和企业秘密，不准将手机带入涉密会议会场，不准将手机带入谈论秘密事项的场所，不准使用他人赠予的手机。大家都知道，手机通讯是一个开放的电子通讯系统，只要有相应接收设备，就能够截获任何时间、任何地点、任何人的通话信息。手机在通话、待机、关机状态下都可以泄密，存在泄密隐患。对使用手机存在泄密的问题，应该引起我们的高度重视。第四，要抓好工作秘密的保护。工作秘密是指各级机关在其公务活动和内部管理中产生的不属于国家秘密而又不宜对外公开的事项。保护工作秘密尽管不强求要达到象保护国家秘密那样严格和规范的程度，但是，保护工作秘密也同样重要，必须认真做好。要求各单位、各部门都要明确各自产生工作秘密的范围，根据实际情况健全和落实保护工作秘密的管理制度，使工作秘密从产生、使用、传递、保存到销毁都能有章可循。发现工作秘密外泄，尤其是造成不良影响或危害后果的，要追究有关人员的行政责任。

（二）突出抓好保密要害部门、部位及涉密人员的保密工作。要按照《*省保密要害部门、部位保密管理规定》，进一步规范、确定好本单位的保密要害部门、部位和涉密人员。根据*省里的规定，保密要害部门、部位由单位初审上报，经保密行政管理部门审查确认、备案。各机关、各单位负责本机关、本单位保密要害部门、部位的具体管理。从**公司各部门工作性质来分，保密要害部门、部位可包括：党委办公室、纪委、组织部、宣传部、人力资源部、规划发展部、生产技术处、地质测量处、人武保卫部、技术中心、通讯信息中心等，涉密人员主要包括这些部门的领导干部和有关工作人员、机要文秘人员、打字员、档案员、小车司机等人员。这些保密要害部门、部位，要认真贯彻落实《保密要害部门、部位保密管理规定》，加强领导，落实责任，确保党和国家秘密及企业秘密的安全。一方面要切实搞好要害部门、部位的环境设施建设和制度建设，使要害部门、部位的周围环境符合安全保密要求。根据涉及秘密的范围和等级，配备相应的保密技术防范设备；存放秘密载体的设施必须安全可靠；建立健全各项保密规章制度，形成做好保密工作的长效机制。另一方面要加强对涉密人员的选用与管理。今后，涉密人员的选用要由所在单位的组织、人事部门依照人事管理权限和有关程序提出初步人选，并经考察公示、单位党委研究确定后方可任用。对履行职责不当或不能胜任工作的人员，要按规定及时调整、撤换和处理，使各级涉密人员始终处于守职尽责、高效运转的状态。

（三）突出抓好计算机及其网络的保密管理。近几年，随着计算机及其网络的普及与应用，党政机关的办公效率进一步提高，但同时也给保密工作带来了许多新情况、新问题。由于大量国家秘密信息和企业内部工作信息存储在磁、光、电介质中，传输在空中及网上，而相应的技术防范和管理措施又相对滞后，给保密工作带来了严重威胁。当前，境内外敌对势力利用各种手段收集我们党和国家秘密的情况十分严重，尤其针对计算机及网络的窃密和攻击破坏活动愈加猖狂。各级领导要从讲政治的高度，切实重视和加强对计算机及网络的安全保密管理，以确保党和国家秘密的安全。为此，我们也必须采取有力措施，切实把计算机及网络的安全保密作为重点来抓。要搞好计算机系统的硬件建设，强化整体防范，准确界定，从严控制。通讯信息部门要认真考虑和规划网络的技术防范问题，逐步配备必要的保密技术检查、检测和防范设备，不断提升网络安全保密管理水平。要加大对计算机的管理力度，实行“谁主管、谁负责”，严格执行“涉密微机不上网、专机专用”制度，认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强互联网管理工作的意见》，以通讯信息中心为主，各部门配合，通力协作，办好集团公司网站。严格执行上网信息审查责任制度，做到“涉密信息不上网，上网信息不涉密”，坚决杜绝涉密信息上互联网。要严格手提电脑、软盘、U盘、光盘等秘密载体的保密管理，明确责任，落实责任人，像管理秘密纸介质一样，使用、管理涉密磁介质。要加强计算机及其网络的专项检查，做好计算机信息系统的检测等工作。对问题较多、达不到要求或不按要求管理的，要责令限期整改，直至停止使用。

（四）突出加强涉密人员的保密教育。搞好保密工作，与搞好其他工作一样，关键在人，关键在人的思想素质、业务素质，在事业心、责任感。各单位要继续深入开展好《保密法》及其配套法规的学习宣传教育，着重突出“两个重点”，搞好“三个结合”，抓好“四大阵地”。“两个重点”，即在教育对象上，突出以各级领导干部、保密涉密人员和机关干部为重点；在教育内容上，突出以保密法制教育、保密形势教育、保密纪律教育和保密基础知识教育为重点。“三个结合”，即要搞好集中教育与经常性教育相结合，法制教育与建章立制相结合，思想教育与检查考核相结合。将保密教育与保密、涉密人员的业务工作、日常工作结合起来，将常规教育与随机教育结合起来，克服“煤矿企业粗放经营，无密可保、有密难保”的麻痹消极思想，使各级领导干部、保密和涉密人员深刻认识到保密工作责任重大，事关企业的生死存亡，事关个人的政治生命，牢固树立起做好新形势下保密工作的责任意识和坚定信念，遵守保密法规和保密纪律，了解现代通讯设备、计算机网络泄密的原理和预防措施，在业务上达到了如指掌、应对自如。“四大阵地”：即抓好会议、党校、电视、网站四大阵地。要利用各种会议经常进行保密宣传教育，普及保密知识，长鸣保密警钟；通讯信息中心要和有关部门加强协作，切实办好、办活公司的网站，使之发挥更大的作用。

（五）突出抓好涉外保密工作。近年来，涉外国家安全和保密工作出现了一些新情况、新问题。从国家安全机关破获的有关案件可以看出，极少数党政军等要害机关被渗透，个别高中级领导干部和重要涉密人员被策反，导致党和国家核心秘密被窃取，给国家安全和利益造成了严重损害，令人触目惊心。最近，中央办公厅专门下发文件，就做好新形势下涉外国家安全和保密工作提出了要求。随着形势的发展，我们公司不断发展壮大，出国、出境的涉外活动和涉外人员也越来越多，在涉外活动中，也存在着重要的保密问题。因此，我们一定要提高警惕，加强安全保密工作。领导干部和涉外人员出国前要接受必要的保密教育，在出国过程中严守纪律，自觉做好保密工作，全力维护国家利益和企业利益。

三、履行职能，提高素质，切实加强保密队伍建设

保密工作是一项政治性、业务性很强的工作，各单位、部门要按照“政治强、业务精、作风正、纪律严”的要求，不断加强各级保密队伍的思想建设、作风建设和素质建设。对保密人员进一步加强教育，提高综合素质，全面改进工作，把中央提出的“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的要求，落实到保密工作的实践之中。要把能否做好保密工作，作为检验党员保密干部保持先进性教育成效的重要标志。

从事保密工作的人员要加强自身学习，树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制各种错误思想的侵蚀和影响，发扬敬业奉献的优良传统，树立大局意识和责任意识，立足本职岗位，做党和国家及企业秘密的忠实保卫者，做党和人民利益的坚强捍卫者。根据加强党的执政能力建设的总体要求和保密工作的特点，保密干部和工作人员要着力提高做好新形势下保密工作的五种能力：

一是提高协调服务能力。保密工作部门在推进保密工作方面处于联系上下、协调各方的枢纽地位。要围绕公司的工作中心，认真贯彻省、市委保密委员会的工作部署，努力提高协调能力，切实把上级精神传达好，把各项工作安排好，充分调动一切积极因素，不断增强工作合力。集团公司机关各部门要和各单位加强联系，构建协调配合的工作机制，尤其在保密工作重要问题的处置上，要做到协调配合，通力协作，积极主动地搞好服务。

二是提高遵法行事的工作能力。《保密法》是指导保密工作的根本大法，要认真学习《保密法》及相关法律法规，做到知法、懂法，严格按照法律法规的要求开展工作。同时，要适应形势发展，认真总结经验，研究新问题，探讨新规律，完善工作机制，促进保密法律法规的实施。

三是提高综合防范能力。保密工作防范性很强，必须做到超前预防，综合防范。要根据保密工作技术含量越来越高的特点，不断健全完善人防、物防、技防相结合的综合防范体系。要切实抓好专兼职保密人员的教育培训，不断提高其工作本领和防范窃密、泄密的综合能力。

四是提高科学管理能力。保密工作是一项重要的管理工作，涉及决策、实施、绩效考核、激励等诸多方面。只有实施科学管理，才能实现组织优化、安全保密和运转协调的目标。要按照省、市保密委的要求，进一步加强和落实任务目标、执行责任、监督考核三个体系，依靠规章制度规范保密工作。要把制度建设同教育培训结合起来，做到既各司其职又相互配合，既强化管理又激发活力，既加强监督又鼓励创新，充分发挥保密部门的整体效能。

五是提高应急处置能力。在当前窃密与保密的斗争日益尖锐复杂的情况下，确保保密工作不出大的问题既是保密工作的底线，也是保密工作的目标要求和绩效考核的重要标准。但也要看到在工作中出现一些问题是很难避免的。保密人员面临着巨大的压力，保密战线是一条看不见的战线，平时看似无事，但一旦出事就是大事，必须加倍小心，提高警惕。在实际工作中，出现突发性事件是很难避免的，这就需要不断提高应急处置能力。要注意收集和掌握有关信息并进行分析，及时发现苗头性问题，建立相应的预警体系和工作预案，形成反映灵敏、运转高效的应急处置机制，不断提高防范和查处窃密、泄密事件的能力。一旦发生泄密事件，向谁请示，由谁负责，如何处理，要有一套切实可行的方案，能够果断予以处置，尽量减少损失。

四、加强领导，落实责任，确保各项工作落到实处

在新的发展阶段，做好保密工作，领导是关键。对各级领导来说，对保密工作重视不重视、领导得力不得力，关键是看行动、看落实。各级党组织和保密委员会、保密工作领导小组，要进一步加强对保密工作的领导，切实负起责任，确保保密工作各项任务的落实。

一要健全保密机构和组织。各单位、各部门都要建立保密组织，明确专兼职人员管理保密工作，该调整充实的要及时调整充实，不得空档。要认真落实保密工作领导责任制。各单位党政主要领导和机关各部门负责人对保密工作负主要责任，分管保密工作的领导负直接责任，其他领导对所分管的保密工作负具体责任，一级抓一级，层层抓落实，切实形成纵到底、横到边的责任体系。要把履行保密工作责任纳入各级领导班子的考核范围，督促各级领导班子和领导干部提高保密意识，推动各项工作落实。

二要重视支持保密工作。努力为保密工作提供必要的支持和保障，营造安全保密的工作环境，尤其在领导精力、资金物资、人才技术等方面要加大投入，真正做到象研究业务工作那样研究保密工作，象支持业务工作那样支持保密工作，象加强业务干部队伍建设那样加强保密干部队伍建设。各级领导要关心爱护保密干部，在政治、生活、待遇、报酬等方面给予关注，积极为他们做好本职工作创造良好的环境和条件，努力造就一支事业心强、业务过硬的高素质保密干部队伍。

三要建立完善各项保密制度。保密工作要长治久安，根本还是靠制度。各单位、各部门要依照《保密法》的规定，对保密方面的有关制度认真进行整理、整合，该健全的健全，该完善的要认真完善起来，努力形成职责明确、流程规范的制度体系，使保密工作的各个环节，有法可依、有章可循，有序运转。

做好新形势下的保密工作，任重而道远。我们一定要认真落实上级的有关方针政策，全面落实科学发展观，团结一致，奋力拼搏，努力把保密工作提高到一个新水平，为推动“平安*”“和谐矿区”建设，促进企业深化改革、加快发展做出新的贡献！