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习XX指出：“以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。”“党的十九大把党的政治建设纳入党的建设总体布局并摆在首位，是从战略和全局高度作出的重大决策。”这既是对马克思主义党建思想的继承和发展，又是党的建设理论的重大创新，深刻领会其所蕴含的战略意图、战略安排和战略要求等战略思想，对全面从严治党、全面推进新时代党的建设新的伟大工程具有重要的理论和实践意义。

一、战略谋划：党的政治建设要“摆在首位”

党的十九大报告，第一次把党的政治建设纳入党的建设总体布局，并将其摆在首位，从战略的高度强调了党的政治建设的重要性、统领性和方向性。

1.凸显了党的政治建设的极端重要性。政治建设是党的建设的灵魂。党领导人民进行革命、建设和改革，最重要的就是坚持正确的政治方向。而正确的政治方向是由党正确的政治纲领和政治路线来保证的。政治活动反映了一个国家所实行社会制度的本质属性，规定了这个国家的社会发展道路。中国共产党是以马克思主义为指导的无产阶级政党，自成立之日起就宣誓了自己的政治主张，制定了党的政治纲领和政治路线，把政治建设作为党的建设的重要组成部分。毛泽东指出：“我们共产党人从来不隐瞒自己的政治主张。我们的将来纲领或最高纲领，是要将中国推进到社会主义社会和共产主义社会去的，这是确定的和毫无疑义的。”新民主主义革命时期，党制定了最高纲领和民主革命纲领，制定了新民主主义革命总路线，推动了民主革命的胜利。新中国成立后，在完成土地改革、恢复国民经济恢复后，党提出过渡时期总路线，顺利完成了三大改造，建立起社会主义的经济制度、政治制度和文化制度，保证了中国社会发展的社会主义方向，并在此后的各个历史阶段，我们党始终重视政治建设，并把政治建设作为党的建设的灵魂和重要内容，统领党的思想建设、组织建设、作风建设。

2.强调了党的政治建设要发挥统领作用。如果把党的建设比作建造一座高楼大厦，那么党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设是建造大厦的“四梁八柱”，党的政治建设就是这座大厦的根基。因此，在党的建设“伟大工程”中，政治建设相对于其他建设而言具有统领性、基础性、决定性的作用。以党的政治建设统领党的建设其他方面，就是强调要始终视马克思主义为党的思想灵魂，坚持以中国化马克思主义作为自己的行动指南，不断加强党的思想建设。一是强调要将政治标准作为第一条标准，将“政治观念没有错误的（包括阶级觉悟）”同志吸收到党组织中来，不断壮大党的组织，加强党的组织建设。二是强调人民立场是党的根本政治立场，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持党与人民风雨同舟、生死与共，弘扬密切联系群众的优良传统和作风，加强党的作风建设。三是强调先进性和纯洁性是党的本质属性，全党对党纪党规要常怀敬畏之心，敢于同一切弱化先进性、损害纯洁性的问题作斗争，善于自我革命、自觉自我革命，加强党的纪律建设，使党永葆先进性、纯洁性。

3.规定了党的政治建设所自带的方向性。方向性关乎先进性。将政治建设摆在首位就是强调要将党引向何方，要回答“建设什么样的党、怎样建设党”的问题。习XX在主持中央政治局第六次集体学习时强调：“马克思主义政党具有崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律。如果马克思主义政党政治上的先进性丧失了，党的先进性和纯洁性就无从谈起。这就是我们把党的政治建设作为党的根本性建设的道理所在。”党的政治建设是党的根本性建设，不仅决定和影响党的其他建设，更决定党的建设的成败，进而决定国家的发展方向和社会主义事业的兴衰。中国共产党领导的改革开放之所以取得巨大成功，根本原因是邓小平领导全党制定了在社会主义初级阶段“一个中心、两个基本点”的基本路线，保证了党对改革开放的坚强领导，保证了党的指导思想不断与时俱进，保证了中国的改革开放始终沿着社会主义方向前进。

二、战略安排：党的政治建设是“永恒课题”

党的建设是一项系统工程，更是一项持久工程。党的政治建设成效决定党的建设成败和党的事业兴衰。这意味着党的政治建设是一项“永恒课题”。

1.宣誓了党加强政治建设态度的坚定性。坚定加强党的政治建设是中国共产党一以贯之的优良传统。加强党的政治建设最重要的是制定正确的政治纲领，这是领导人民革命的光辉旗帜。党的一大制定了党的最高纲领，在中国实现社会主义和共产主义，党的二大根据中国半殖民地半封建的国情，制定了反帝反封建的民主革命纲领，党的五大在《组织问题决议案》中明确提出“政治纪律”概念，要求党员必须接受政治纪律约束。毛泽东在古田会议上，提出了思想建党和政治建军的原则；在《〈共产党人〉发刊词》中第一次提出推进党的建设要同党的政治建设密切联系的论断。党的七大上刘少奇强调党首先要着重在思想上、政治上进行建设。新中国成立之后，毛泽东提出“政治工作是一切经济工作的生命线”，高度重视维护党中央权威。党的七届四中全会审议通过《关于增强党的团结的决议》，要求“反对任何妨碍中央统一领导、损害中央的团结和威信的言论和行动”。改革开放和社会主义现代化建设新时期，中国共产党把政治建设放在核心地位，旗帜鲜明讲政治。邓小平指出从政治上判断形势，分析和处理问题，“到什么时候都得讲政治”。新时代，习XX将加强党的政治建设提升到一个新高度，强调“党的政治建设是党的根本性建设”，实现了对党的优良传统的继承和发扬。坚定加强党的政治建设关键在于党的领导核心建设。党章是党的“根本大法”，党章开宗明义规定，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中华民族和中国人民的先锋队。因此，把党建设成为政治上思想上组织上完全巩固的无产阶级先进政党，就必须把党的政治建设放在首位，建设一个能够胜任“领导一切”的坚强领导核心，这既是中国共产党自身建设的基本原则和宝贵经验，也是中国共产党人一贯坚持的思想和姿态，这种坚定性从来没有改变过，也从来没有动摇过。毛泽东明确指出，“要建立领导核心”。邓小平非常重视党的核心建设，他强调说：“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。”我们要坚决维护以习XX同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央始终保持高度一致。

2.强调了党加强政治建设过程的长期性。加强党的政治建设的长期性是由党长期执政的使命决定的。习XX在主持中央政治局第六次集体学习时指出：“党的政治建设是一个永恒课题，来不得半点松懈。我们党历来注重从政治上建设党。”中国共产党在成立之初就确立了为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，党的最高理想和最终目标是实现共产主义，这就决定了中国共产党必须首先考虑长期执政这个大前提。这就必须加强党的政治建设，发挥政治指南针作用，使党始终保持和发展马克思主义政党的政治属性。党要实现长期执政还必须要敢于自我革命，“勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志”。“新时代党的建设新的伟大工程，既要培元固本，也要开拓创新，既要把住关键重点，也要形成整体态势，特别是要发挥彻底的自我革命精神。”加强党的政治建设的长期性还由党的政治建设的复杂性所决定。在党的建设新征程上，不可能都是平坦的大道，我们将会面临许多重大挑战、重大风险、重大阻力、重大矛盾，领导干部必须有强烈的担当精神。党的十八大以来，党的政治建设虽然取得了很大的成绩，但还有部分政治问题有待解决。如：“四个意识”不强，有的只将党的领导停留在口头上，有的对错误言行缺乏政治的敏锐性、缺乏政治鉴别力和斗争精神，有的仍然我行我素、无视党的政治规矩和政治纪律，有的依然奉行潜规则、把商品交换原则运用到党内，等等。因此，加强党的政治建设任重道远，必须常抓不懈，必须以永远在路上的坚定和执着，坚决把反腐败斗争进行到底，使我们党永不变质、永不变色。领导干部特别是高级干部要明大德、守公德、严私德，做廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家的模范。要织密监督的“天网”，扎紧制度的篱笆，发挥巡视利剑作用，推动全面从严治党向基层延伸，让人民群众真正感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身边、就在眼前。

三、战略要求：党的政治建设必须“不打折扣”

党的建设是一项新的“伟大工程”，其建设成效关乎“伟大事业”“伟大梦想”“伟大斗争”能否成功。而党的政治建设又居于“伟大工程”的首位，这就决定了党的政治建设在建设行动上、要求上和目标上，要不折不扣地落实党中央的决策部署。

1.体现了党加强政治建设行动上的果断性。新时代，习XX把党的政治建设上升到战略高度，强调党的政治建设的极端重要性和紧迫性，要求全党要强化忧患意识，要有“舍我其谁”的使命感和责任感，要有“时不我待”的紧迫感。习XX在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上发表重要讲话强调，“推进党的建设新的伟大工程要一以贯之”，要“以时不我待、只争朝夕的精神投入工作”。习XX在十九届中央纪委二次全会上讲话指出，要坚持以党的政治建设为统领，坚决维护党中央权威和集中统一领导。党中央作出的决策部署，所有党组织都要不折不扣贯彻落实，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。这就要求加强党的政治建设必须即知即行，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣。

2.表明了党加强政治建设要求上的严格性。加强党的政治建设，要“严”字当头。“党的建设”是中国共产党领导新民主主义革命取得胜利的三大法宝之一，也是党领导社会主义革命、建设和改革开放取得重大胜利的有效法宝，必将是新时代党领导全国人民实现中华民族伟大复兴的重要法宝。“党要管党，从严治党”是我们党的一贯方针。党的十八大以来，党中央继承党建的优良传统，将“从严治党”提升到“全面从严治党”，纳入“四个全面”战略布局，纳入党治国理政总体方略。“治国必先治党，治党务必从严”是党加强自身建设的重要经验。习XX在庆祝中国共产党成立100周年大会上强调：“我们要牢记打铁必须自身硬的道理，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，以党的政治建设为统领，继续推进新时代党的建设新的伟大工程。”全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治，管党治党一刻不能放松。加强党的政治建设，在落实“严”的要求时要不打折扣。首先是“全面要求”，即要求党的各级组织和全体党员要树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在政治上思想上行动上时刻与党中央保持高度一致，这里的“时刻”和“高度”就是严的标准。其次是“核心要求”，即明确加强党的政治建设的核心内容，是坚决维护党中央权威和集中统一领导，这里的“坚决”就是严的标准。最后是“关键要求”，即加强党的政治建设要抓住党的领导干部这个“关键少数”，习XX曾专门就党的领导干部如何加强党的政治建设提出了“五个必须”的具体要求，其中包括必须做到政治过硬，这里的“必须”就是不打折扣、不讲条件、不讨价还价、不搞变通、不留退路。习XX指出：“以史为鉴可以知兴替。功成名就时做到居安思危、保持创业初期那种励精图治的精神状态不容易，执掌政权后做到节俭内敛、敬终如始不容易，承平时期严以治吏、防腐戒奢不容易，重大变革关头顺乎潮流、顺应民心不容易。我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁，始终成为马克思主义执政党，自身必须始终过硬。”这其中贯穿了“严”与“硬”、“硬”与“赢”之间逻辑递进的深刻道理。

3.强调了党的政治建设目标上的达成性。加强党的政治建设一定要达到预期的目标，取得如期的效果。目标就是方向。习XX关于党的政治建设在新时代有明确的目标指向，那就是建设具有崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律的马克思主义政党，永葆党的政治先进性和纯洁性，为中国共产党不断发展壮大、从胜利走向新胜利提供政治保证。同时赋予了对政治建设成效的强烈预期，以及对实现预期的坚定决心，“实践使我们深刻认识到，党的政治建设决定党的建设方向和效果，不抓党的政治建设或背离党的政治建设指引的方向，党的其他建设就难以取得预期成效。”

是否达成预期目标是检验党的政治建设成效的标志。党的政治建设成效怎样，必须联系党的建设历史，特别是党在新时代加强自身政治建设新的实践来说明。客观地讲，中国共产党自执政以来，一度在党的政治建设上有所忽视、有所弱化、有所放松。党的十八大以来，以习XX同志为核心的党中央明确党的自身建设主体责任，提出全面从严治党的自我革命要求，在实践中，把党的政治建设摆在首位，在坚定政治理想和政治信仰、严明政治纪律和政治规矩、加强和规范新形势下党内政治生活、净化党内政治生态、推动正风肃纪和反腐惩恶等方面取得了明显成效。但是，党执政的大环境在变化，要应对各种风险和挑战、要克服自身存在的问题，唯有通过加强党的自身建设，尤其是加强党的政治建设才能完成，这正是以习XX同志为核心的党中央坚持把党的政治建设摆在首位，并提出不折不扣要求的用意所在。