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根据会议安排，现就2022年度抓基层党建工作有关情况报告如下。

一、工作开展情况

一年来，我坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真履行党建工作第一责任人职责，深入贯彻新时代党的建设总要求，全面落实157”总体部署和“双园双驱”发展战略，强化责任担当，狠抓工作落实，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，奋力推动东部经开区“一年成形”。

（一）始终坚持以党的政治建设为统领。一是锻造忠诚之魂。以坚定理想信念铸就忠诚，严格落实“第一议题”制度，召开党工委会25次、党政办公会34次、理论学习中心组学习12次，第一时间传达学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，深刻感悟思想伟力、体悟思想精髓、领悟思想内涵。二是夯实思想之基。扎实开展“三学三讲三赛”活动，深入学习党的二十大、省第十二次党代会、省委十二届二次全会、市第五次党代会、市委五届二次全会精神，带头赴乡镇开展宣讲，召开区、乡、村三级宣讲会240余场，动员全区广大党员干部在理论武装上更进一步、更深一层，做到思想上高度信赖核心，政治上坚决维护核心，组织上自觉服从核心，行动上始终紧跟核心。三是汇聚行动之力。纵深推进机关干部“四心”作风问题教育整顿，围绕市委赋予的“建设‘产城绿乡’深度融合的城市新区和全市工业制造业新引擎，创建国家级经开区”定位，紧扣“干在前、当先锋，高质量、高速度”工作要求，全力以赴拼经济、搞建设、抓发展，社会固定资产投资、一般公共预算收入、工业投资和工业技改投资4项指标增速居全市第一。

（二）坚定不移抓党建赋能新区发展。一是抓党建引领项目攻坚。党工委班子成员带头挂包项目，选优用好项目秘书，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，冲锋征地拆迁、项目攻坚一线，快速掀起建设热潮。麻柳智造城近万亩土地完成平整；奋战70天，完成3500余万方土石方挖填，达钢搬迁升级项目加快建设；万达开绿色智能铸造产业园等一批项目加快落地；供排水工程明年基本建成投用；麻柳大道全速推进征地拆迁工作；安置房一期项目正式开工。二是抓党建促进乡村振兴。聚焦乡镇公共服务设施短板，引导党员干部加大向上争取力度。其中，争取到中央预算内旅游资金3200万元、教育卫生领域专项债券资金3.38亿元，用于麻柳中学迁建、亭子职中扩建、亭子医院新建、真佛山景区基础设施项目。投入乡村振兴衔接补助资金3000万元，谋划产业发展项目21个，麻柳镇优质粮油现代农业园区入选2022年度达州市现代农业园区。三是抓党建深化基层治理。实施党建示范阵地建设行动，打造“党建＋”“孝善”非遗”等8个特色阵地，亭子镇回龙社区被选为全市抓党建促基层治理现场会示范点位。强化考核激励，出台《村（社区）党组织书记（“一肩挑”）管理监督办法》，制定《村（社区）党组织工作运行规则》等制度，村（社区）运行机制日益完善。突出规范高效执法，坚持“统筹调配”，结合城管、住建、交通、文旅、生态环保等执法需要，统筹市、区力量，共建园区法治和应急局，统一执法尺度、统筹执法调度，实现“一支队伍管执法”。

（三）坚持不懈加强党的组织建设。一是完善组织体系。成立区机关工委等5个工委，新设5个党支部，区级党员全部入列归队，快速构建起区级机关、乡（镇）扁平化管理体制，搭建起9个内设部门＋4个直属事业单位＋7个市级派驻机构＋4个乡镇的“9＋4＋7＋4”组织构架。党员发展紧抓在手，培养入党积极分子63人，新发展党员26名。二是加强队伍建设。按照“五个优秀干部”“六个模范班子”标准，持续推进“四心”作风问题教育整顿走深走实，成功举办“东部经开区成立大会”“达钢搬迁升级项目主体工程开工仪式”“四川省2022年第三季度重大项目现场推进活动达州会场”等重大活动，在实际工作中形成了团结一心搞建设、齐心协力抓发展的强大合力。三是抓实问题整改。坚持抓好上年度述职评议考核反馈问题整改，实施兴趣社团组建行动，积极发动党员群众组建舞狮队等56个兴趣社团，群众休闲文娱活动日益丰富。深入推进“一村一项目·党建引振兴”，签约项目69个，已获得投资金额和租金共计2596.4万元。开展村级党组织书记发展集体经济专题培训，积极向上争取，3个村被纳入2022年度中省财政扶持集体经济扶持对象。

（四）抓实抓牢党建主体责任。一是坚持率先垂范。深入基层发现问题、面对困难、探索机制。带头履行抓基层党建和全面从严治党责任，到福善镇、安仁乡17个村开展基层党建专题调研，检视短板、提出建议，推进基层党建工作落地开花。召开党建群团工作会议、开展新任领导干部谈心谈话，以上率下传导压力，督促班子成员履行“一岗双责”，进一步增强党员干部抓基层党建工作的责任感。二是坚持思想引领。弘扬主旋律，画好“同心圆”，坚决守牢意识形态“主阵地”，制定《达州东部经开区网络舆情风险防范和应急处置预案》等相关意识形态文件，持续加强社会舆情和网络舆情的监测、分析、研判、处置，妥善处置网络舆情107条，抓好党的声音在基层传播，用好“红喇叭”等宣传手段，始终弘扬社会正能量，凝聚齐心协力抓发展的良好氛围。三是坚持严明纪律。坚定不移推进全面从严治党各项决策部署落地落实，召开党风廉政建设和反腐败工作暨警示教育大会，教育全区党员干部以反面典型为鉴，践行廉洁自律规范、筑牢廉洁从政防线。

二、存在问题及原因分析

（一）在建立抓乡促村机制上有短板。适应园区发展的抓乡促村机制还不完善，一些村党组织的党建工作推进还有差距，党组织支撑带动效应不够明显，共建共治共享的乡村治理格局尚未形成。主要原因：为进一步精简管理流程、降低行政成本、提高行政效率，东部经开区按照四乡合一的“大乡镇”和“大部制、模块化、扁平化”管理思路，在理顺乡村两级运行机制，合理划定乡村两级职责边界上搭建起了基本的框架。但在实施过程中还存在一定问题，具体运行中较预期效果还有差距。

（二）在发展壮大村集体经济上有差距。东部经开区乡镇普遍存在产业基础薄弱，集体经济发展较为滞后的情况。比如，福善镇村集体经济存在规模小、分布散、效益低问题，8个行政村仅2个行政村集体经济收入达5万元以上。主要原因：通过实施“一村一项目·党建引振兴”，村集体经济发展呈现多点开花趋势，取得了一定成效，但与先进相比，对发展壮大村集体经济重要性认识不深，农村集体经济发展规模还不大、效益还不优，整体实力还不强。在实际工作中，虽然能把发展壮大村集体经济作为一项重要工作紧抓在手，能够深入一线调研指导村集体经济发展情况，但抓好集体经济工作创新破难、攻坚实干还不够，责任压力传导还不到位。全区村（社区）干部共520人，专科以上127人占24％，总体文化程度不够高，部分村（社区）干部对搞活产业、发展经济知之甚少、能力薄弱，对发展农村集体经济产业脑中无策、手中无招；部分村（社区）干部年龄偏大、思维固化保守，依赖上级给政策、给资金、给项目。

（三）在基层干部激励约束上有不足。为充分调动基层干部的积极性、主动性、创造性，解决干部担当作为的后顾之忧，让敢想、敢干、敢作为的干部放下包袱、轻装上阵，部分班子成员和相关部门对有序提高村社区干部待遇开展了前期调研。但目前，激励举措仍然停留在调研论证阶段，还未形成制度化成果。市委第四巡察组巡察发现，东部经开区的部分基层干部存在“有制度不执行、有困难不面对、有风险不狙击、有问题不解决”等问题，对自身约束不力，廉洁纪律执行不严。比如，亭子镇白果村在简易审批村庄建设项目实施过程中不按程序进行招投标，村党委书记直接将工程交由其朋友实施，并从中收取好处费，被免职、立案审查。又比如，亭子镇党委对干部管理教育不严，亭子镇1名副镇长酒驾受到撤职降级、党内严重警告处分。

三、下一步工作打算

（一）坚决扛起管党治党责任。始终把政治建设摆在首位，把加强党的创新理论武装作为必修课、常修课、深修课，引领全区党员干部把坚决拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”融铸到意识里、落实到工作中、体现在行动上。始终强化责任落实，认真履行全面从严治党政治责任，严格落实党风廉政建设和意识形态工作主体责任，从严督促各级党员干部提高政治站位、增强履职自觉、强化使命担当，真正把抓好基层党建放在心上、扛在肩上、抓在手上。

（二）深入破解基层党建问题。坚持深入自查，严格对照党的建设工作部署要求，以刮骨疗伤之勇气，深入自查基层党组织在党建工作中存在的不“严”不“实”等问题，不打人情牌、不做虚功夫。坚持对标整改，聚焦抓乡促村、村集体经济、干部激励约束等短板弱项，健全工作机制、整合优质资源、优化工作措施，把基层党建工作真正同业务工作有机结合、协同促进，将存在问题逐个解决，以点上突破促进面上开花，实现“补民生之短、聚群众之心、强固本之基、变基层之貌”。

（三）不断激发基层组织活力。坚持党建引领，充分发挥基层党委、干部、党员的带头作用，建立“我为群众办实事”长效机制，收集群众呼声、化解基层矛盾、解决实际问题，密切党群、干群关系，提升群众获得感、幸福感。坚持严管厚爱相结合，开展“线上＋线下”的“组织家访”“廉政家访”，以教育引导、制度约束，持续强化干部日常监督管理，着力营造风清气正的干事创业氛围。不断完善村（社区）干部激励保障措施，做到政治上激励、待遇上保障、心理上关怀，持续激发基层干部干事创业的积极性、主动性、创造性。