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2022年是党的二十大和省第*次党代会召开之年，也是深入实施“十四五”规划的关键之年，做好全年工作责任重大、使命光荣。今年工作的总体要求是：坚持以习XX新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习XX总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳字当头、稳中求进，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，推动高质量发展，坚持统筹疫情防控和经济社会发展，坚持统筹发展和安全，认真落实省委“1＋1＋9”工作部署，践行市委“三化三大”发展理念，深入推进“**”行动计划，谋好做实“三个协同”“四个对接”，推动实现湛遂同城化发展、建设湛江市域副中心城市迈出更加坚实的步伐。

一、坚持不懈破难题促发展，加快释放经济动能

（一）推动产业换挡提速。农业上要坚持以农业园区建设为载体，以数字农业、电商产业为抓手，积极培育区域特色优势产业集群，打造**“农海产品区域公用品牌”。以深化农村改革创新为动力，着力强化农业物质技术支撑，进一步推进农产品“12221”市场体系建设。探索“公司连基地，基地带农户”的产业发展路子，支持打造“一县多园、一镇一业、一村一品”现代农业产业体系。实施“农业＋”战略，深化农业与精深加工、旅游、电商、康养等一二三产业融合发展，推动产业链、价值链、供应链整合重构，提升农产品质量及附加值。工业上要大力培育产业集群，以数字化赋能产业转型升级，加快实现产业规模化发展。支持农海产品加工业稳步发展、建材产业技术不断升级，推动天地壹号、正大集团、统实集团等链主企业加快延链补链强链，打造海螺集团、华润集团、鱼峰水泥等一批建材龙头企业。重点发展医疗医药、疫情防控应急等生物医药产业，支持逢春制药、汇通公司、五洲药业做大做强，发展**特色大健康产业。对标粤港澳大湾区先进制造业重点领域和海南自由贸易港重点产业，积极对接中建材，推进屋顶分布式光伏开发试点工作，建成一批风电、光伏发电项目。旅游业上要以打造*镇文旅项目为核心，布局建设西海岸购物中心、曲水湾、阳光沙滩、度假公寓、湿地公园、沙滩越野赛车基地等功能区域，形成独特的“商业＋娱乐＋文化＋旅游＋生态”全域旅游格局，提升区域旅游品牌影响力。大力发展“红情绿意蓝韵古韵”全域旅游，以“八大美景”“十大文旅潜力景点”“最佳自驾游目的地”为四梁八柱，结合**醒狮文化、民俗文化开展研学旅游，聚焦资源整合、元素融合、模式创新，重点推动**文化城创建国家4A级旅游景区，激活全县旅游活力，争创省级全域旅游示范区。

（二）专业化精准化招商引资。加快推动*工业园区扩容增效及*工业园区提质改造，切实发挥产业园区集聚效能。对标粤港澳大湾区先进制造业重点领域及海南自由贸易港重点产业，引进一批税收贡献高、科技含量高、产业关联度高的项目，推进产业集聚发展。继续加强与中国能源建设集团、中国文化传媒集团等重点企业对接力度。持续优化营商环境，加快推进各项政务服务改革优化，简化服务事项申请、受理、审查、决定、送达等流程，进一步完善*县投资审批绿色通道服务站运行机制。积极实现与海南跨域合作，把握**建设综合保税区战略契机，大力发展食品加工和冷链仓储等产业，以香蕉贸易为支点谋划搭建RCEP国际交易平台。

二、持之以恒推进城乡融合，构建协调发展新格局

（三）深入推进“一核三区”建设。推进主城区强芯提质。加快完善城市功能布局和城市生产生活配套服务设施，重点推进国道228连接线和国道228、207线穿城路段改线工程，拓宽城市发展空间。有序推进城镇老旧小区改造提升，修缮一批、亮化一批、新建一批城市设施，加强城区排污排水管道建设、疏通，逐步补齐公共服务短板。扎实推进滨河新区建设。重点推进**大道今年上半年和*大道同步建成通车，加快构建*半小时交通圈；推进大型商住项目建设，规划建设县第二中学、体育中心、科技馆、五星级酒店等，布局以县中医院为核心中医药康养和休闲养老产业，打造高品质公共服务体系。加快建设滨海新区。以城产一体、城景联动和打造全产业链模式为主攻方向，与市区规划、交通、项目、服务功能、城市管理精准对接，实现线路共组、要素共建、品牌共塑、客源互动，推动产业升级，稳步推动片区项目开发和配套设施建设，积极打造产城人文融合滨海新城。全力打造北部湾旅游新区。整合滨海旅游资源，推进旅游基础设施和配套服务体系建设，重点规划建设西城快线，国、省道545线里光至港门段改建工程，大力配合推进广东滨海旅游公路建设，打通交通脉络，推动北部湾沿海镇直达市区。

（四）统筹推进新型城镇化进程。抢抓城乡融合发展省级试点县契机，支持**等中心镇建设，加快推动实现差异化、集约化发展。对接市区“智慧城市”管理规划，集约建设“城市智能综合体”，打造一网统管应用体系，实现县、镇、村三级治理资源集中整合，实现县领域“一网感知态势、一网纵观全局、一网决策指挥、一网协同共治”。

（五）持续推进乡村全面振兴。坚决守住不发生规模性返贫底线。全面加强扶贫资产管理，实现扶贫资金资产资源安全稳定、收益效益利益持续提升。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，开展“百企兴百村”行动，重点推动实现“五项提升”。严守耕地保护红线和粮食安全底线，推进撂荒耕地复耕复种，提升高标准农田建设标准和质量。抓紧推进**地方粮食中心储备库项目建设，深入开展粮食产量和价格调研，按时保质完成储备粮轮换购销工作。强化12325粮食流通监管、粮食质量安全监测监管，整治消除粮食行业安全隐患。持续做好军粮供应工作。进一步加强粮食市场监测，构建粮食安全生产工作长效机制。接续实施农村人居环境整治提升五年行动，深化“千村示范、万村整治”行动，深入开展“四小园”建设，启动“五美”专项行动。完善农村公共基础设施建设，加快农村生活污水处理设施及配套管网建设。因地制宜、梯次推进特色精品村和红色示范村建设，实施乡村风貌带建设工程，连片连线建设美丽乡村。大力发展数字农业和高效农业，提高农业质量效益和竞争力。深化农业供给侧结构性改革，引导更多资源要素向农产品加工业聚集，推动特色优势农产品精深加工、特色加工，培育优势特色产业集群。着力打造乡村“微旅游”模式，实现从观光式旅游向体验式旅游转变。持续深耕电商农业，推动冷链物流服务网络向农村延伸。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，持续排查整顿软弱涣散村党组织，发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴作用。规范完善新时代文明实践示范所（站）建设，有效发挥村规民约、家庭家教家风作用，积极培育文明乡风。

（六）加快推进生态建设步伐。深入推进**境内河流、水库污染治理，加快**河罗屋田省考断面环境问题整改落实，确保县级以上集中式饮用水源地水质100％达标。继续推进环保基础设施建设，推动同畅环保科技船舶废物处理中心、湛江市综合利用多循环环保等重点项目建成投产见效，构建低碳循环的产业体系、激励约束并举的生态文明制度体系、政府企业公众共治体系，实现城市绿色发展和经济转型的长远变革、深度变革。推进海洋生态和湿地保护修复，保护好、利用好、发展好红树林，推动红树林资源可持续发展。

三、坚定不移增进民生福祉，用心答好民生考卷

（七）持续抓好疫情防控。扎紧扎牢反走私反偷渡、国际邮件快件、进口冷链三道防线，持续强化重点人群、重点场所、重点领域的疫情防控和医疗保障。及时更新完善应急预案，扎实开展疫情防控应急处置演练，进一步提高核酸检测、医疗救治、物资储备等能力，加快储备集中隔离场所，牢牢把握应急处置主动权。千方百计提高接种覆盖率，实现应接尽接，切实筑牢群体免疫屏障。

（八）更好统筹安全和发展。强化网络舆情治理，防范化解各类政治安全风险隐患。推动扫黑除恶常态化，打好“春风利剑”专项行动开局战，坚决防范和打击“新型网络诈骗”“黄赌毒”“食药环”等违法犯罪。扎实开展矛盾纠纷排查化解攻坚战，坚持以项目化管理推进基层社会治理，推进“一村一（辅）警”全覆盖，全面夯实市域社会治理现代基层基础，努力打造具有**特色的社会治理品牌。深化科技赋能，稳步推进“雪亮工程”和智能执法办案中心建设，提高社会治理科学化、精细化、智能化水平。完善应急管理系统，持续开展安全生产专项整治三年行动，积极推动县应急救援基地建设，坚决遏制重特大安全事故发生。

（九）提高社会保障水平。有序推进县人民医院、县中医院、县妇幼保健院整体搬迁升级建设项目，尽早建成并投入使用。深化公立医院综合改革，建立健全现代医院管理制度，推进中医传承创新发展、“互联网＋医疗健康”建设，构建优质高效的医疗服务体系。加快推进县域医共体建设，全面提升医疗技术水平和医疗服务质量，力争县人民医院达到三级综合医院水平、县第二人民医院达到二级综合医院水平。强化卫生健康行业综合监管，优化完善公共卫生服务体系，健全与民生幸福活力区功能定位相匹配的公共卫生服务体系，提升辖区公共卫生安全保障能力和应对突发重大公共卫生事件水平。

（十）优化社会事业品级。全面实施《*县教育发展“十四五”规划》，深入实施省市推动教育高质量发展行动方案，加强与广州黄埔区教育帮扶工作。完善评价监测机制，建立更加科学公正的考试评价制度。全面改善办学条件，推动各级教育高水平高质量发展。在完成“5080”的基础上加快学前教育发展，有效保障特殊群体教育，有序推进遂城十三小项目建设。推进广东省“新强师工程”，建设高素质专业化教师队伍，加强师德师风建设。全面提升教育信息化应用水平，健全现代化教育治理体系。扎实推进高校毕业生就业促进计划和创业引领计划，深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，加快推进“农村电商”“乡村工匠”培训工程。

四、加强党的建设，推动全面从严治党向纵深发展

（十一）坚定不移加强政治建设。持续深入学习贯彻习XX新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展党史学习教育成果。进一步严明政治纪律和政治规矩，严守“五个必须”，严查“七个有之”，严格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制。全面落实意识形态工作责任制，积极稳妥推进网络舆论生态治理，守好守牢意识形态安全“南大门”。

（十二）增强理论武装。坚持把学习贯彻习XX新时代中国特色社会主义思想和习XX总书记对广东系列重要讲话、重要指示批示精神作为头等大事和首要政治任务，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，持续在学懂弄通做实上下功夫。全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神，与学习贯彻省第*次党代会精神结合起来，更加自觉地把思想和行动统一到党中央精神及省委、市委工作部署上来。

（十三）党建引领基层治理效能提升。持续推进新一轮基层党建三年行动计划，完善上下贯通、执行有力的组织体系。推进以“金点子”示范镇街、红色村、乡村振兴示范村为支点的示范带建设，推动“整镇推进、整县提升”。深化城市基层党建“整区提升、示范引领”行动，积极开展模范机关建设，巩固拓展“两张网”“双同步”工作成果。建立县镇村三级党组织书记责任清单。开展重点项目建立联合党委工作试点，着力提高“城市治理单元”和“一线战斗单元”能力。

（十四）扎实推进新时代干部和人才队伍建设。坚持“一盘棋”思维，全方位、多渠道了解干部，拓宽选人用人视野，促进干部资源整体优化配置。加强优秀年轻干部培养储备，建立持续发现、动态补充的长效机制，有计划地在重大任务一线、重大斗争前沿、吃劲要紧岗位“墩苗”。对女干部、党外干部要系统规划、长远培养。大力引进生物医药、数字技术、高端制造、文旅商贸等领域人才。健全驿站管理制度及引才育才机制，构建“高校院所＋重大科技创新平台＋企业”全链条人才培养体系，聚焦产业布局优化人才布局，深入实施“海洋产业人才振兴计划”三年行动，积极拓展引才渠道，大力培养本土人才。

（十五）持之以恒正风肃纪反腐。持续加固中央八项规定精神堤坝，驰而不息纠“四风”、树新风。保持反腐败高压态势，不断深化“室组地”协作模式，持续查处系统行业腐败问题，坚决整治发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题。构建形成以党内监督为主导、各种监督协调贯通的协同监督体系，突出加强对“一把手”和“关键少数”的监督，推动纪检监察体制改革优势更好转化为治理效能。贯彻巡视工作方针，推动新一届县委巡察工作高质量发展，推动省委巡视办专项检查反馈意见整改工作落实落细。

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