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2022年，全省市场监管系统小微企业个体工商户专业市场（简称“小个专”）党建工作的总体要求是，以习XX新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及全国、全省组织部长会议精神，结合省委部署开展“提高效率、提升效能、提增效益”行动，深入贯彻落实市场监管总局和省委两新工委工作部署，紧紧把握和运用党的百年奋斗历史经验，完善“小个专”党建工作制度规范，大力推动党的组织和党的工作覆盖，充分发挥“小个专”党组织和党员作用，开拓创新，打造品牌，扎实工作，实现党建高质量发展引领“小个专”经济高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

一、加强政治建设，夯实思想基础

（一）大力加强党的创新理论武装。

坚持把学习习XX新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的中心内容，教育引导“小个专”党组织党员忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。各级市场监管部门要继续办好党的十九届六中全会精神专题辅导班，指导广大“小个专”党组织以“三会一课”、书记讲党课、主题党日等活动载体，持续抓好党的十九届六中全会精神的学习教育和专题研讨；要充分发挥福建作为习XX新时代中国特色社会主义思想重要孕育地、实践地和“党史事件多、红色资源多、革命先辈多”的优势，广泛学习宣传以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，指导开展特色实践主题党日活动，巩固拓展党史学习教育成果。

（二）认真开展党的二十大召开后学习宣传贯彻。

党的二十大召开后，各级市场监管部门要认真研究制定“小个专”党组织和党员学习宣传贯彻党的二十大精神的指导意见，及时组织开展学习活动，全面领会精神实质。一方面，要通过“三会一课”、专题党课、教育培训、座谈交流、撰写心得和读书演讲等方式方法，提高学习效果。另一方面，要充分运用微信群、工作简报、宣传栏、LED显示屏等平台，及时进行宣传报道，迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。各级市场监管局党员领导班子成员及“小个专”党务干部要主动到“小个专”党建工作挂钩联系点开展学习宣传贯彻党的二十大精神宣讲，让党的二十大精神在“小个专”落地生根。

（三）利用重要节点开展政治教育。

各级市场监管部门要结合实际情况，注重用好省内丰富的红色资源，在纪念“五四”青年节和“七一”建党节以及庆祝“十一”国庆节期间，采取党史学习会、支部书记讲党课、参观红色教育基地、座谈交流、重温入党誓词、过“政治生日”等方式，组织开展主题党日活动，教育引导党员群众坚定理想信念，奋力拼搏争创一流。各设区市、县（市、区）局要参照省局做法，积极开展“我们的中国梦、文化进万家”活动。

（四）强化党建工作者教育培训。

一是省局组织“小个专”党务骨干参加总局组织的党建工作活动和培训班，协助省委两新工委办好省级示范培训班。二是省局将举办全系统“小个专”党务工作者（含党建指导员）业务能力提升培训班、全省“小个专”党组织书记（含联系点示范点党组织书记）示范培训班和全省基层市场监管所“小个专”党建工作指导站负责人党建业务培训班等3期培训班，培训党务骨干300人。三是各设区市、县（市、区）局举办不少于1期的部分重点行业“小个专”党组织书记培训班或党务骨干业务培训班，每期培训不少于50人。各地在年末将培训班次及人数汇总至省局“小个专”党建办。

二、努力开拓创新，提高党建实效

（一）全面建立党建工作指导站。

根据总局《2022年“小个专”党建工作要点》要求，2022年全系统市场监管所努力实现“小个专”党建工作指导站全覆盖。我省在现有382个市场监管所成立“小个专”党建工作指导站的基础上，做到应建尽建，原则上于“七一”前在全省685个市场监管所全部成立“小个专”党建工作指导站，开展“小个专”党建工作相关工作。

（二）全面做好专业市场党的组织建设。

根据总局《2022年“小个专”党建工作要点》和省委两新工委的要求，2022年力争实现专业市场党的组织全覆盖。各级市场监管部门要以专业市场党建为重点，认真开展专业市场党建工作专项调研，在全面掌握辖区内专业市场现有党组织和党员数量情况的基础上，实现年内全省专业市场党的组织全覆盖。具体要求：一是各地要在6月底前全面摸清专业市场产权者和管理者、专业市场内小微企业和个体工商户、党员、党组织等基本情况，并将摸排情况逐步汇总到省局“小个专”党建办。二是根据《党支部工作条例》有关规定，于8月底前对有正式党员3人以上尚未建立党组织的企业，指导其成立党支部；对正式党员不足3人的企业，按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则，指导其成立联合党支部（覆盖单位一般不超过5个），把专业市场内零星党员吸纳到党组织中来，做到能建快建、应建尽建。三是10月年底前，在各级市场监管部门共同努力下，实现全省专业市场党的组织全覆盖。

（三）加快建设党建工作数据库。

各级市场监管部门要通过市场主体登记注册、企业年报系统，采集和汇总全省“小个专”市场主体、党组织和党员等相关基础数据，建立“小个专”市场主体、党组织和党员数量的数据库，实行动态管理。积极与当地组织部门（两新工委）互通数据信息，依托数据信息及时跟进指导“小个专”建立党组织，进一步消除党组织覆盖的“盲点”和“空白点”，让“口袋”党员、“隐形党员”、入党积极分子找到家。

（四）做好新业态新就业群体党建工作。

按照总局《2022年“小个专”党建工作要点》和3月4日省委两新工委工作会议的要求，省局组织相关设区市局全面摸清美团、饿了么和朴朴等平台企业党组织和党员的基础数据，指导推动美团、饿了么和朴朴等平台企业成立党委（或党总支）和配送店党支部，高管与党组织书记交叉任职，关爱企业员工困难，为“党企新时空、政企直通车”平台收集企业困难和诉求。探索建立“流动党员—配送点党支部—平台企业党组织—行业监管部门”诉求直通机制，推动平台企业优化算法、维护外卖送餐员正当权益。在“小个专”党建联系点、示范点中增加外卖送餐平台企业，引导党员示范带动外卖送餐员积极参与基层治理，发挥异常情况直报、重大风险预警等作用。各级市场监管部门要积极配合，认真指导当地美团、饿了么和朴朴等企业分支机构做好相关工作，并适时总结经验做法。

（五）努力加强党建工作宣传。

省局拍摄一部“小个专”党建专题片，重点对一批先进“小个专”党组织和党员进行宣传报道。继续办好“小个专”党建工作简报，利用个私协会网站、微信公众号宣传党建工作。各级市场监管部门要重视做好“小个专”党建舆论宣传。一是积极向当地和上级主流媒体报送稿件，要求各设区市、县（市、区）局年用稿1篇以上。在省局《“小个专”党建工作简报》上年用稿1篇以上。二是组织开展形式多样的“干部进万企、党建促发展、迎接二十大”活动。三是以印发《倡议书》等形式，号召全省“小个专”党组织党员积极投身抗疫活动。通过大力宣传，用“红色动力”激发非公经济动能，实现党的建设与企业发展互促共赢。

三、巩固创新成效，促进作用发挥

（一）认真落实挂钩联系工作制度。

全面落实省局《关于建立全省市场监管系统党员领导班子成员“小个专”党建工作挂钩联系制度的通知》要求，每位挂钩联系人至少联系1家“小个专”党组织并兼任党建工作指导员，年内到联系企业开展学习宣传贯彻党的二十大精神宣讲、专题调研和与党组织书记交心等活动，深入了解企业开展党建工作和生产经营状况，了解掌握困难问题，全力帮助纾困解难，努力服务企业发展。

（二）继续深化党建结对共建活动。

充分发挥机关党建经验和资源优势，总结推广上一轮省局机关党组织与全省部分“小个专”党组织结对共建活动的经验做法，安排第二轮省局机关党组织与全省部分“小个专”党组织开展“组织共建、队伍共育、活动共抓、发展共谋”四共联建结对帮扶活动。各地市场监管部门要积极配合省局抓好落实，同时参照省局做法全面开展结对共建活动。共建活动要注重落实责任、建立制度、着力帮扶、解决问题，努力促进“小个专”党组织建设质量提升。

（三）持续开展联系点示范点创建活动。

根据省局《关于全面开展“小个专”党建工作联系点、示范点创建活动的通知》要求，在去年取得成效的基础上，持续推动全系统开展“小个专”党建联系点、示范点（简称“两点”）创建活动。各级市场监管部门要对已创建“两点”市场主体进行指导帮扶，同时积极将符合条件的下一级局的联系点推荐为上一级的联系点，下一级的示范点推荐为上一级局的联系点或示范点。今年在全省“小个专”党组织中重点选树培育党建“两点”市场主体，省局各100个，设区市局各50个、平潭综合实验区局各10个，各县（市、区）级局各25个。各级市场监管部门要充分发挥“两点”示范带动作用，定期采集分析“小个专”发展情况、党建工作经验、履行社会责任等情况，帮助纾困解难，提高开展工作的实效性和针对性。

（四）注重发挥个私协会作用。

发挥各级个私协会联系广大“小个专”市场主体的桥梁纽带作用。一要发挥“孵化器”作用，及时建立流动党员党支部，最大限度地把周边零星党员吸纳到流动党员党支部中来。二要积极宣传强企惠企政策，促进强企惠企政策落地见效。三要持续推动党建进章程工作，定期向“党企新时空、政企直通车”平台反映“小个专”的问题困难和意见诉求，帮助“小个专”纾困解难、促进发展。四要指导“小个专”市场主体以适当的方式，引导党员亮身份、亮承诺，在“小个专”生产经营管理、健康发展中彰显作用作为。

四、强化组织领导，保障工作落实

（一）健全完善党建工作组织机构。

一方面，要根据总局《2022年“小个专”党建工作要点》要求，今年在各级市场监管部门全部成立“小个专”党建工作领导小组，充分发挥机构改革后的职能和队伍优势，强化组织领导。全省各级市场监管部门要落实总局工作要求，尽快成立以本局主要领导任组长，局党组成员和注册审批、信用监管、网监及其他相关业务处室，财装、人教、机关党委、非公党建办等机关处室（科、股）和个私协会负责人组成的“小个专”党建工作领导小组，加强对“小个专”党建工作的统筹协调和组织领导。另一方面，各设区市（暂不含平潭综合实验区）局要根据3月4日省委两新工委工作会议要求，积极与当地党委组织部门（两新工委）沟通协调，成立小微企业和个体经济组织党委，在局内设机构中加挂“小个专”党建工作办公室，配备至少1名以上专（兼）职党务干部，负责指导推进“小个专”党建工作。

（二）落实党建专项经费保障。

各级市场监管部门在年度预算经费中，要安排专项经费保障“小个专”党建工作。主动加强与当地党委组织部门（两新工委）联络协调，努力争取下拨党费，保障“小个专”党建工作正常运转。广泛动员“小个专”出资人（负责人）主动关心支持党建工作，适当安排党建经费，保障党建活动场所建设和党建活动开展。

（三）推进制度化规范化建设。

依据年内总局将制定出台的《“小个专”党建工作规则》《“小个专”专党建工作考核评价制度》《“小个专”专党建工作指导站制度》《“小个专”专党建工作联系点示范点制度》，坚持规范化、系统化开展“小个专”党建工作。各级市场监管部门要结合实际组织1至2次“小个专”党建工作专题调研，对新组建党组织满一年左右时进行回访，全面了解掌握指导推进“小个专”党建工作情况；组织“小个专”党建工作者省内外考察，学习借鉴外地经验，努力推动“小个专”党建高质量发展。

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